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居委会发布禁止性规定,律师:无权,滥权

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发表于 2024-4-9 17:43:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

4月9日,网传重庆市南川区东城街道北郊社区居民委员会下发《通知》,要求婚丧宴要报备等。

网传《通知》显示,为进一步遏制滥办宴席的不良风气,北郊社区现通知:结婚酒需提前10天到北郊社区居委会进行书面申报;丧事可以在事中或事后5个工作日内到北郊社区居委会报备……

《通知》提到,除结婚酒、丧事以外的都属于无事酒,一律禁止滥办,大力倡导婚事新办、丧事简办、无事不办;该《通知》从下发之日起执行,如有不听劝阻滥办酒席的,将由公安机关、市场监管局、消防等多家部门联合执法,所造成的后果由举办人和承办人自行承担。

《通知》落款为南川区东城街道北郊社区居民委员会,并盖有公章,时间为2024年4月8日。

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据九派新闻报道,4月9日,该社区一工作人员表示,不少市民投诉滥办酒席的情况太严重了,“二婚、三婚、生小孩、二胎都在办酒,(市民)反感很大的。”经上级单位搜集意见后,下发此通知,希望大家无事就不要办酒。

大河报·豫视频《看见》报道显示,除北郊社区外,南川区三泉镇三泉社区居委会也曾于4月7日发布类似内容的告知书,三泉社区居民委员会一名工作人员表示,告知书属实,整个南川区都是统一的。

南川区民政局一名工作人员称,这项工作由南川区政府主导,民政局配合,具体情况需向南川区政府办了解。南川区政府办一名工作人员回应称,此事由区委宣传部操办,需要向该部门咨询。

报道说,《看见》记者致电南川区委宣传部,未获有效回应。

律师观点

北京市才良律师事务所荣誉主任王才亮律师分析认为,居民委员会作为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”(居民委员会组织法第2条),没有立法和执法的权力,其发布公告也不可能指挥行政执法机关去执法。一旦对居民办酒席的行为采取行政强制措施的话,则是明显的滥用职权。

王才亮律师称,居民办酒席是公民的基本权利,目前没有法律对此进行限制。如果是党员领导干部借办酒席收入礼金,自有党纪国法的规定,也不是居委会的管辖范围。

王才亮律师认为,办酒席具有两面性。一方面,吃吃喝喝可以拉动消费;另一方面,要注意消费不浪费。只要不过分,就不影响公俗良序,包括居委会在内的各级组织只能是引导而不能强制。

“初心可能是好的,为了改善风俗习惯。但是诸多行政机构(尤其是公安机关)对这种无事酒进行打击,没有法律的授权,‘法无授权不可为’,相关部门涉嫌滥用职权。”北京大成(哈尔滨)律师事务所庄玉武律师向“法度law”表示,区里的政策违反了上位法,上级主管部门(尤其是依法治国办公室)应当紧急对该政策进行合法性审查。

庄玉武律师提醒,善良风俗的形成,是一个循序渐进的过程,是个教育的教化过程,是民事意思自治的范围。滥办酒席,法律虽然不鼓励,但也不是法律禁止的,更不是行政执法范畴。


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