公共设施被挖断，责任谁来负？损失谁来赔？

微言网编辑部

虎啸山林

       上午十点多，我正在维护微言网（www.cwyan.com），网站突然打不开。致电10086，被告知网络出现故障。随后，移动公司业务员发来信息，解释是电缆被挖断，正在抢修，预计需要几个小时。

       这已不是第一次听闻类似事件。水管被挖断、燃气管被挖断、通信光缆被挖断……这些看似“意外”的事故，频频发生。令人费解的是，这些重要设施大多在地面有明确标识，施工前也需要向相关部门报备。若说完全是“无心之失”，实在难以令人信服。更准确地说，这背后往往是不负责任的野蛮施工，是责任心缺失下的乱作为。

       一条电缆被挖断，恢复至少需要数小时。而在这个大数据时代，每一分钟的断网，都可能导致企业无法正常运转、交易中断、信息传递受阻，广大用户的日常工作与生活受到严重影响。若被挖断的是水管，居民用水即刻中断，生活秩序被打乱。若被挖断的是煤气管道，后果更为严重——泄漏、爆炸、火灾，乃至人员伤亡，都是真实发生过的悲剧。

       那么，这一切的责任，究竟谁来承担？损失，又该谁来赔偿？

       如果是自然灾害导致的损坏，尚可理解为“不可抗力”。但人为因素导致的破坏，无论是否有主观故意，施工方、管理方都难辞其咎。遗憾的是，现实中，我们很少看到相关责任人被依法追究，也很少看到受害者获得应有赔偿。就像今天，我和无数用户一样，只能被动等待修复，没有人提出赔偿，也没有人为此担责。

       这反映出当前在公共设施保护方面，法律法规还不够完善，责任追究机制还不够有力。施工方为赶工期、省成本，忽视报备程序和安全规范，却很少因此付出高昂代价。而广大用户作为公共服务的消费者，利益受损后往往投诉无门、索赔无路。

       因此，国家有必要进一步明确立法，强化公共设施保护。首先，应明确施工前报备、施工中保护、施工后恢复的法定责任，对违规行为设定高额处罚。其次，应当建立便捷的损害赔偿机制，用户因公共设施被破坏而遭受损失的，有权依法索赔。再次，对于造成严重后果的，除经济赔偿外，还应追究相关责任人的法律责任，甚至刑事责任。

       公共设施是城市运行的“生命线”，关乎千家万户的安全与便利。不能每一次挖断，都以“意外”二字轻轻带过。人民需要一个交代，法律应当给出答案。