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美中脱钩 恐是理想多过现实

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发表于 2022-6-22 11:10:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
在美国总统拜登表示打算尽快与中国领导人习近平对话,并考虑调整对中国进口商品关税的同时,美国参众两院议员发表声明表示,跨党派协商达成共识的“两党创新法案”,将管制美国对海外投资,确保美国供应链不受中国在内的相关国家影响。有研究机构指出,若此法案通过,估计将有43%的美国对陆投资将遭到审查,而美中也将再进一步脱钩。
事实上,自川普将中国定位为“战略竞争者”后,即推动贸易、投资、科技、产业链、金融、政府采购、科技交流等全方位的“去中化”。然而,几经论证后,美国认为:要和中国完全脱钩不但相当复杂,且不现实。
就从贸易来看,2018年美国启动对中国出口商品课征关税后,2019、2020连两年,美中贸易逆差虽然收窄;但2021年美中贸易逆差又较2020年扩大40、50亿美元,上涨十14.5%,至3553亿美元。进一步看,中国出口美国的主要商品,都是美国或外商在中国投资生产的电脑、玩具、电视、手机、显示器、印表机等3C产品;显见美国或外商仍相当依赖中国作为全球制造大国的角色。
对中国来说,与美国无论在哪个领域脱钩,都不符合中国的利益。中国一再强调:中美两国有广泛共同利益,美国与中国应相向而行;中国“有一千个理由搞好中美关系”。然而,随著“川规拜随”,以及拜登政府指出中国是美国最大的地缘政治对手,未来“决定性的十年”美国将透过联合盟友加强与中国竞争后,中国已意识到美国的决心。但考量与美国综合实力的差距,中国短期内仍会强化与美经贸纽带,以减缓美国的脱钩。其策略预料如下:
首先,以拖待变。以底线思维总体战略观,做最好的准备,以因应最坏的打算。因此,中国将透过履行第一阶段美中协议、加强与美方对话等方式,以避免直接对抗致使与美关系恶化,直待美国期中大选结束再做打算。
其次,以商围政。中国向来服膺“经济基础决定上层建筑”。因此,中国一方面将深化与欧洲、东南亚、非洲等地区的经贸关系,以降低对美出口比重;但同时透过市场准入的扩大,以及货品、服务贸易的进口与采购,拉拢美国企业界以形成对美国政府的压力。
最后,拓展国际话语权。中国认为,由于与西方意识形态的差异和利益的冲突,导致西方媒体在报道中国时常会进行恶意扭曲。因此,未来要透过“说好故事”的方式,强化中国的国际传播影响力、文化感召力、形象亲和力、话语说服力,以及国际舆论引导力,以拓展国际话语权。
也就是说,虽然美国将会持续推动与中国的脱钩,以遏制中国发展;但在中国已高度融入全球化体系、贸易总量早已为全球第一的前提下,中国仍有足够的能量因应美国的脱钩。在两大国彼此仍有合作需求的前提下,未来的美中脱钩,恐是理想多过现实、口号多于实际。
作者:黄健群

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