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这一副部级机构诞生,背后有何深意?

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发表于 2021-11-19 21:27:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
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新华社记者 李响摄
人民网北京11月19日电 (记者丁亦鑫)11月18日,国家反垄断局正式挂牌。这是今年以来,继国家乡村振兴局、国家疾病控制局之后,第三个新组建的副部级机构。
多位专家在接受人民网“强观察”栏目记者采访时表示,成立国家反垄断局标志着中国反垄断事业要进入一个新的发展阶段。不仅有利于更好地适应强化反垄断的实际需要,加快健全反垄断监管体系,也有利于着力维护公平竞争的市场环境。
近些年,围绕反垄断、保护和促进公平竞争,中国做出一系列决策部署,公平竞争制度不断健全。
2018年机构改革以来,推动加快修订反垄断法,制定《禁止垄断协议暂行规定》等5部部门规章,发布多部相关指南,进一步增强反垄断反不正当竞争法律制度的针对性、科学性和可预期性。
此外,反垄断和反不正当竞争监管执法也在不断强化。据媒体报道,反垄断法颁布实施以来,共查处各类垄断案件741件,罚没316.84亿元,审结经营者集中案件近4000件,有力保护市场公平竞争。
北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授余淼杰认为,设立国家反垄断局是新阶段经济发展的必然需要。特别是对中小微企业来说,有利于保护其利益。政府应该创造出一个公开、公正、公平的竞争环境,才能让各个主体充分发展。
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、上海交通大学特聘教授王先林表示,2018年经过“三合一”的机构改革后,我国虽然实现了反垄断执法机构的统一,但体制仍然存在问题。“当时的反垄断局仅是市场监管总局内设的一个普通司局,反垄断执法力量严重不足。因而需要进一步完善反垄断体制机制,充实反垄断监管力量,强化反垄断执法的技术支撑,形成一支高素质、专业化的反垄断执法队伍。”
此前,人社部网站发布消息,国务院任免国家工作人员,甘霖任国家反垄断局局长。在国家市场监管总局官网甘霖“主管工作”中,一同出现的还有竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司这三个新的司局名称。
“这更有利于业务量大、专业性强的反垄断执法工作的有效开展,人员编制和经费等方面的资源投入肯定会相应增加。”王先林认为,随着国家反垄断局的成立和主要官员的任命,后续的编制增加和人员充实也就可以预期了。这有利于加快建立全方位、多层次、立体化反垄断监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,以高效监管促进高质量发展。
“国家反垄断局的成立,在政策法规制定、国际合作、综合协调等方面,拥有了更大的自主权,反垄断工作也将越来越规范化、科学化、数字化。具体工作中,将遵循何种执法模式,如何与省级反垄断执法机构衔接,仍需等待官方的答案。”中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家说。

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