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专项督查“硬碰硬”,减税降费“实打实”

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发表于 2019-7-23 09:17:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

更大规模减税降费实施半年有余,政策是否精准落地?纳税人、缴费人的实际获得感如何?近期,国家税务总局派出36个督查组分赴全国,开展减税降费专项督查。对于此次督查,国家税务总局督察内审司司长邓勇指出,“要坚持硬碰硬,查就查出真问题,绝不讳疾忌医,真刀真枪解决问题,全力推动减税降费工作落到实处。”

在我国经济正由高速增长转向高质量发展的背景之下,部分企业经营发展面临或大或小的困难,减税降费既是宏观调控的“当头炮”,亦是企业渴盼的“天使投资”。其本旨所在,不仅是要实现扩内需、降成本的效应,更是要针对稳预期发力,让企业拥有长远预期,增加长期投入,进而激发市场活力,助力高质量发展。

2019年政府工作报告显示,过去的2018年,包括个税改革在内的种种减税降费举措,全年共为企业和个人减税降费1.3万亿元。而自今年元旦起,小规模纳税人免征增值税,小微企业实行所得税优惠;4月1日起,增值税基本税率下调3个百分点;5月1日起,社保单位缴费比例降至16%……更大规模的减税降费,有若甘霖如期而至。根据今年政府工作报告的部署,预计全年将减轻市场主体税费负担2万亿元。

只不过,一分部署九分落实,理论上的减税降费数字,与企业实际的减税降费感受,有时候可能并不统一。当前更大规模的减税降费,着力于增值税、企业所得税这样的大税种,且直接降低税率,减税力度和透明度理应很不一样:不再是特惠式的而是普惠式的,税收征管可裁量空间也严格受限。这对企业来说,无疑更具确定性。

但减税降费实际落实效果如何,还得经过实践检验才算数。此番,国家税务总局全覆盖的综合性专项督查,问的正是纳税人、缴费人的获得感,查的正是减税降费的实际落实。

财政部数据显示,今年上半年,全国税收收入累计增速,比去年同期回落了13.5个百分点。而据人社部统计,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险,上半年实际减费1288亿元。与此同时,今年上半年,民营企业占中国出口总额的50.6%,首次占到出口总额半壁江山。对于减税降费来说,这些数据都是好消息。但是,具体到每个地方,具体到每家企业,减税降费是否有温度、可感知,还得看各地落实。

这次减税降费专项督查,之所以强调“硬碰硬”,强调“真刀真枪”,本质上也是因为,减税降费重塑的是政府与市场的分配关系,减税降费越是有实效,财政压力可能也越大,不排除某些地方会存在惰性,或者仅仅将减税降费视作权宜之计,动力难免逐渐减弱,以至于会有见好就收的想法。基于此,减税降费专项督查,及时而必要。

也应看到,现实中,一些地方在征税过程中,本应严肃、专业、精确的征税行为,有时候会如讨价还价一般扯皮,税务官员甚至拍着企业主的肩膀喊“兄弟帮忙”。这与其说是依法征税,倒不如说是“依令征税”。而此次减税降费专项督查,就是要通过明察暗访、集中座谈等形式,多队人马分头督查,多种手段核实情况,不留监督死角,杜绝这种情况,让更大规模减税降费落到实处。

专项督查坚持“硬碰硬”,减税降费才能“实打实”。国家税务总局同时派出36个督查组下沉至各地基层,这是“动真格”。只有全面排查各地存在的共性问题,并督促各地积极整改,才能让更大规模减税降费落到实处,提升纳税人、缴费人减税降费获得感,更好助推经济高质量发展。







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