湖南多个房地产项目顶风违建被拆除 涉及逾百栋别墅

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草皮稀疏，树苗幼小，遮不住裸露在外的黄色土地和散落的建筑材料碎块。在湖南的长沙和株洲，多个在绿心保护范围违建的楼盘已被拆除复绿，偌大工地上依旧一片狼藉。

近期，中央环保督察组向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况，长沙、株洲多个房地产项目顶风违建问题成为重点内容。近两年时间，因为跨越生态保护线，湖南省拆除违建别墅已超过了百栋。

日前，《中国经营报》记者前往长沙市和株洲市走访了解到，上述违建项目已被相继拆除，平整的工地已铺上草皮和种上树苗。而违建风波后，这些大体量项目的后续开发发生较大转变，丽发新城方面表示涉及绿心范围的土地面积达到100多亩。

近年来，湖南省多个城市的楼市发展势头强劲，成交量和房价双双上扬，投机炒房成为此前各界抨击的对象。2018年调控收紧之后，多城楼市才得以降温。当下这一次整治违建楼盘的环保监督，无疑给逐渐回暖的当地楼市再一次敲响了“警钟”。

多个房地产项目顶风违建

回溯过往，在2017年的反馈督察情况中，房地产项目绿心范围违建现象鲜少提及。

彼时，对于房地产项目违建情况，中央环保督察组仅是提到，郴州市东江逸景营地旅游度假有限公司（以下简称“逸景营地”）2014年在饮用水水源保护区东江湖上违规建造98 栋木质别墅，而当地政府及有关部门不仅不依法处置，反而为其违规补办手续。

另据湘潭市政府后续披露的信息，富力城项目2016年未经审批在绿心范围内违规开工建设项目，面积为197亩，其中古镇面积59亩，住宅60亩，人工湖78亩。富力城项目拆除涉绿的违建别墅为60亩，总建筑面积13835.74平方米，其中建好的楼栋面积为8345.44平方米，未建好的楼栋面积为5490.3平方米。截至2018年6月，富力城项目违建问题整改工作已经完成。

不过，在中央环保督察组于2018年四季度展开的“回头看”中，湖南省房地产项目违建现象并未完全消退，反而成为被重点指出的主要问题。

2018年10月30日至11月30日，中央环保督察组对湖南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，长沙市和株洲市是此次环保督察中房地产项目顶风违建的重灾区。

其中，长沙市丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目，在第一轮督察反馈后继续违规建设，占用绿心面积478.5亩。

株洲市则被中央环保督察组“点名”强调，其在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的北欧小镇已于2017年5月后全面停建，但中央环保督察组发现，该项目此后依然违规建设了24栋高档别墅。中央环保督察组向株洲指出，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。

针对中央环保督察组“回头看”反映的相关问题，记者采访长沙市政府和株洲市政府方面，双方均称正在内部沟通，截至发稿时并未作出回应。

多市房地产投资升温

近年房地产项目在绿心范围违建频发的背后，是长沙市、株洲市、湘潭市三城房地产开发投资热潮的掀起。

政府统计年报显示，在2016年和2017年，长沙市、株洲市和湘潭市的房地产开发投资同比增速、商品房销售面积同比增幅，均有明显上升表现。

根据2013年3月1日起施行的《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，长株潭城市群生态绿心地区分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，三个区均明确禁止建设影响环境的项目。

其中，在生态绿心地区禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设外，不得进行其他项目建设。

“湖南省违建情况关系到这几年生态保护红线的问题，对房地产行业触动也很大，也引发了很多矛盾，比如海南房地产项目填海、秦岭别墅违建等现象。”中国指数研究院华中分院市场研究总监李国政对记者分析，优美的生态环境是房地产开发非常倚重的一个价值要素，很多低密度或高端的楼盘项目，跟山水资源密不可分。

同时，李国政指出，生态保护区域违建乱象背后，也体现出房地产市场火热的状况，特别是中西部一些二三四线城市，房地产投资受到当地倚重，今后政府和企业在这方面的发展思路应有所转变，不得跨越生态保护红线。

另一方面，中央生态环境保护督察工作相较以往更为密集，环保督察风暴席卷全国多个省份。广东省环境保护产业协会会长区岳州告诉记者：“其实环保监管形势没有所谓的严厉或宽松，因为目前主要是按照以前制定的规则进行环保监督。不过，接下来实地环保督查和‘回头看’将会是国内环保监督的常态。”

违建项目夷平复绿

日前，记者实地走访发现，上述涉及顶风违建的房地产项目已被拆除复绿。

位于株洲市的北欧小镇目前已经将近售罄，现场销售人员表示仅剩下几套现房可供出售。销售人员说：“项目拿地时间很早，2009年就拿了，但因为项目位于绿心范围，所以政府现在不允许再开发，但是会置换其他地方的土地。”

至于违建的别墅情况，销售人员称：“二期项目分两期开发，二期项目的2.2期规划建设80多栋别墅，当时已经建好了63栋，但后来都拆掉了，之前50多栋别墅通过认筹形式被购房者预订，拆掉后我们就把认筹金退掉。”

根据湖南省政府披露的相关信息，在2018年12月12日之前，株洲北欧小镇位于限制开发区的63栋房屋已全部拆除，正在进行土地复绿。

记者在现场看到，北欧小镇2.2期项目与2.1期项目仅有一条马路之隔，在别墅已被拆除的工地上，偌大的土地铺上绿草和种上树苗，不过行走其间，依然能看见显露出来的砖头、陶瓷等建筑材料碎片。

位于长沙市的一个大型文旅项目，涉及违建的别墅同样已被拆除。不过相比北欧小镇，该项目仅种上树苗，大片此前开挖过的黄色土地明显暴露出来。

此外，丽发新城三期和怡海新城三期涉及违建的房地产项目也均被拆除，工地铺上草皮和种上树苗。关于怡海新城三期当时的拆除情况，怡海新城一位业主告诉记者：“拆除工作是春节后进行的，前后拆了好几个月，先是把建筑放倒，然后用机器打碎运走。”

项目后续开发引关注

在绿心保护的高压下，违建风波使得北欧小镇、丽发新城、怡海新城等项目的后续开发充满不确定性。

北欧小镇是新华联文化旅游发展股份有限公司（000620． SZ，以下简称“新华联”）旗下项目。2018年财报显示，北欧小镇2012 年8月开工，目前仍是新华联在建项目。该项目物业包括住宅、商业和五星级酒店，占地面积65万平方米，计容建筑面积29.4万平方米，预计总投资金额40亿元，截至2018年末的实际投资金额为18.7亿元。

根据新华联2018年末的土地储备情况，北欧小镇商业用途的土地资源待开发面积20.9万平方米，计容建筑面积29.9万平方米，该项目并无住宅性质的待开发土地资源。

分多期开发的怡海新城整体项目面积庞大。官网显示，怡海新城总占地面积约1043亩，总建筑面积约228万平方米。

记者看到，怡海新城已开发项目呈U形排列，圈内仍有大片未开发土地，由于绿植较少，裸露的黄色土地在雨后十分显眼。而且，在被拆除的5栋楼房旁边，仍有多栋被绿网围蔽的在建楼房，但现场不见施工人员和机械。上述怡海新城业主称该工地已经停工了一段时间。同为大盘的丽发新城，则是本土开发商湖南同发投资有限公司（以下简称“同发投资”）旗下的明星项目，在公司简介中，同发投资提到“丽发新城6个月四次开盘，劲销二千七百多套，连续荣膺长沙楼市销冠”。该项目占地面积1100多亩，总建筑面积约170万平方米。丽发新城分五期开发，开发规划包括了高层、别墅、星级酒店等物业。

与丽发新城已开发物业一街之隔，仍有大片堆有杂物的未开发土地。对于项目的后续发展情况，同发投资总经办工作人员告诉记者：“涉及违建的土地我们已经按政府的要求做复绿工作了，丽发新城后续还可以开发房地产项目，因为只有少部分土地是位于绿心保护范围，受限制的土地大约是100多亩。”

关于违建项目拆除以及后续开发等情况，新华联方面的相关人士仅对记者表示以政府方面的信息为准，而怡海集团方面并未作出回应