严禁高中生“人籍分离”

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继广东省全面排查“高考移民”现象后，国家层面一道包括治理“高考移民”的政令下发。教育部日前发布紧急通知，要求各地加大对“高考移民”的综合治理力度，严禁高中生“人籍分离”，并严肃查处违法违规获取高考报名资格行为。

    治理“高考移民”

    不得为不在本校就读的学生空挂学籍

    近日，深圳富源学校“高考移民”事件引起社会广泛关注。随后，广东省教育厅下发通知，要求各地成立“高考移民”专项行动工作组。在全面排查后，广东取消32名“高考移民”学生资格，回原籍参考。

    针对“高考移民”现象，教育部日前发布《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》，要求各地加大对“高考移民”的综合治理，严禁高中生“人籍分离”，严肃查处违法违规获取高考报名资格行为。

    《通知》对小升初、初升高、中职招生、高考招生、高校自主等规范问题进行重申。普通高中招生方面，要求所有普通高中学校(含民办高中)严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。

    严禁民办学校与公办学校混合招生。普通高中学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生录取工作，并主动公开招生的各环节和录取结果。

    同时，严禁招收不符合本省(区、市)高考报名条件的学生，不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍。各地教育行政部门要加强高中学生学籍管理，严禁“人籍分离”，严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。

    各类内地民族班、海空军青少年航空实验班也要按有关规定执行。

    不得变相选拔

    义务教育民办学校与公办学校须同步招生

    《通知》也再次强调，要求义务教育免试就近入学的规定要严格落实，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学，按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障教育机会公平。公办和民办学校不得混合招生。

    同时，将民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，要求民办学校与公办学校同步招生，不得提前招生，不得通过考试或变相考试选拔生源，不得以任何形式干扰破坏招生秩序，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。

    对报名人数超过招生计划的民办学校，各地要引导学校采取电脑随机派位方式招生，并实行民办中小学跨区域招生生源地审批办法和黑名单制度。

    无资质学校

    不得招收或联合招收中职学历教育学生

    对于中职学校招生，《通知》要求，各地要定期核查中等职业学校招生资质，公布具备资质学校，于每年5月底前面向社会公布。经核查不具备中等职业学历教育招生资质的学校，不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。

    对高中阶段教育的跨省域东西协作、对口帮扶、联合培养等面向贫困地区的教育扶持政策，可按规定跨区域招生。未经教育主管部门同意，不得实施跨省招生，并严禁以临时迁移户口等方式骗取高考报名资格等行为；未经教育主管部门备案，不得开展合作办学。对办学条件达不到标准要求或招生、实习、资助等方面存在违规行为的学校，要求主管部门会同主办者采取措施，责令限期整改，情况特别严重的，应停止当年招生或吊销办学许可证。中等职业学校未经教育主管部门同意，不得在异地设立分校、办学点。

    高校自主招生

    报名资格和加分资格审核趋严

    在规范高校自主招生等特殊类型招生方面，《通知》要求各地要参照国家教育考试安全保密工作规定和考务管理规定，组织开展高校考核工作，并加强面试专家等相关人员名单的保密管理，认真执行回避制度。

    高校考核的笔试原则上安排在国家教育考试标准化考点进行，面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，过程全程录音录像。并进一步提高录取标准，合理确定参加自主招生高校考核和具备入选资格的考生人数；进一步提高体育、艺术类招生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。

    值得关注的是，《通知》还提出，将进一步加强高考报名资格和加分资格审核，要求地方各级招生考试机构要按照当地高考报名条件，会同有关部门严格审查学生参加高考的报名资格，加大对“高考移民”的综合治理，严肃查处违法违规获取高考报名资格行为。

    同时，严格高考加分资格审核，按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则，明晰各有关部门在加分考生资格审核中的主体责任、工作流程、审核规则。严格执行加分政策使用范围，全国性加分项目可面向所有高校投档时使用，地方性加分项目只面向本省(区、市)所属高校投档时使用。符合多项加分项目的考生，分值不得累加。