“刑责年龄”调整需要审时度势

来碗泪流满面

文丨吴学安

今年全国两会上，重庆市谢家湾小学校长刘希娅等30名人大代表联名提交了关于修订《中华人民共和国未成年人保护法》的议案。该议案关注了未成年人犯罪问题，其中建议将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁；同时调整相对负刑事责任年龄为12周岁到14周岁，已满12周岁不满14周岁的未成年人，只对性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任；相应地调整完全负刑事责任年龄为14周岁。（《北京青年报》3月14日）

近年来，未成年人犯罪低龄化正频频示警，不断挑动公众脆弱的神经。受害人的安全忧思不断、受害人的心灵抚慰缺失，成为很多民众关注的话题，而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。此前，湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会主任李春生认为，修改刑事责任年龄，并给出具体建议“从14周岁降低至12周岁”。

中国在1979年颁布的首部刑法中规定14周岁为“最低刑事责任年龄”。根据法律规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸罪……应当负刑事责任。”这也就意味着，未满十四周岁的犯罪行为人，不负刑事责任。法律之所以做出如此规定，或许出于未成年人特殊的心理、生理状况，以及其主观认知不成熟，以此来保护未成年人。但法律规定虽具有良好的初衷和目的，但在现实操作中，却遇到了不少问题。

时移世易，随着社会的发展，受到各种因素的影响和叠加，14周岁以下不承担刑事责任的规定理应“审时度势”。在很多暴力性案件中，我们常常看到行为人未满14周岁，如果总是因为年龄小而不追究刑责，往往就是对这些未成年人的放纵。更何况，是否承担刑事责任，不能总是以年龄作为衡量标准，还应该参考作案的方式、恶劣程度等等，以此来判定未成年人的认知是否达到承担刑责的情形。就拿湖南邵东弑师案来看，三名未成年人作案时所表现的冷静沉稳，与十二三岁的年龄难以匹配。

近几年的一项统计显示，青少年犯罪占全国刑事犯罪总数的70%以上，其中14岁至18岁的未成年人犯罪又占到青少年犯罪的70%以上，未成年人犯罪呈现低龄化趋势。但从处理结果看，最低法定年龄恰恰成了很多施暴少年的“护身符”，他们中的很多人都免于刑责。未成年人犯罪呈高发态势，现行法律制度对少年犯罪强调了保护，但如何不骄纵未成年人之恶，显然缺乏有效的兜底手段。一方面，由于近年来低龄犯罪案例增加，刑事责任年龄适当下调应摆上议事日程。一些低龄化犯罪手段恶劣、社会危害性大，如无法受到法律惩罚，不仅有违保护未成年人的初衷，反而可能产生反作用。另一方面，刑事责任年龄认定与其说是一个法律问题，不如说是一个技术问题。对于未成年人暴力犯罪，不妨从犯罪细节及证据入手，通过缜密的分析和论证，来推断犯罪嫌疑人是否应承担相应刑责，而不能仅以年龄判定罪与非罪。

法律并不是一成不变的，而是应该不断完善和更新，并保持新陈代谢的机能。就现实而言，应尽快修改和完善相关法律，适时调整刑事责任年龄，这是一个宽严并济的系统工程，需要有一套完整的制度设计，才能补上“低龄犯重罪”的短板。