网约车又不好叫了，大胆“放”聪明“管”都有讲究

张玲

　今年两会期间，全国人大代表、民革中央组织部部长叶赞平带来了《关于完善网约车管制政策的建议》。他认为，目前网约车市场准入门槛过高，对驾驶员户籍、车辆轴距、价格、牌照、车长、排量方面等方面的限制，已经严苛到制约网约车发展的地步，建议对网约车驾驶员与车辆准入标准适当降低。

　　正如叶赞平所言，虽然各地相关监管细则处于合法有效状态，但在实践中，因为需求旺盛与供应不足的矛盾始终存在，并未得到完全落实，这就使得大量网约车处于一种灰色地带。据他推算，我国网约车驾驶员获证率只有10%左右、车辆获证率只有5%左右。即目前我国实际从事网约车服务的驾驶员90%没有获得《驾驶员证》，被利用从事网约车服务的车辆95%没有获得《运输证》。

　　实际上，诞生于市场需求，又属于公共领域的双重属性，决定了网约车一直自带“上热搜”体质，每一次风吹草动，都能挑动公众敏感的神经。而这其中，谁来监管、监管的力度和边界，引发的热议几乎从未停歇。

　　首先要明确的是，各地政府为规范网约车设立较为细致的规则，无可厚非。网约车野蛮生长时代的混乱局面，恶性竞争甚至引发交通安全事故，曾使广大乘客苦不堪言，也损害了行业的健康可持续发展。将其拉入规范化的监控轨道，符合各方诉求与利益。

　　但是，时下网约车运营所遭遇的实际困难也不容忽视。其中，最突出的就是市场准入门槛过高带来的网约车供给不足、市场格局扭曲，最终会导致消费者权益受损，“打车难”、“打车贵”卷土重来。对此，叶赞平提出的解决办法是大胆“放”、聪明“管”。在降低网约车行业不合理的准入门槛的同时，简化市场准入程序，增加合法合规网约车供给。

　　不少人表示赞同。按照常识，消费者乘坐网约车，主要享受的还是安全、便捷的服务，似乎与车辆的轴距、价格等指标无关。适当降低准入门槛，可以引发更为充分的竞争，而唯有竞争才能催生更为优质的服务。最后，受益的还是消费者。因此，各地网约车准入标准是否应该适当降低，确实值得再讨论、再商榷。

　　不过，一项制度的出台，应该建立在详实、科学的调查研究的基础上。比如，网约车驾驶员是否必须具备本地户口或居住证，关乎乘客的人身安全，绝非儿戏。而网约车注册、监管主要在网上进行的模式，使其运营方的管理面临极大困难。所以，是否放宽运营资格，应视当地网约车企业的管理能力水平以及乘客的要求而定。当然，政府有关部门也应积极作为，帮助网约车平台企业做好相关从业人员的信息审核管理，并运用这些信息加强监管。

　　同时，对网约车运营资质的讨论，也不能脱离各地实际情况。例如，在一些城市，如网约车不具备本地牌照，就无法在特定时段或特定地域行驶，这也将给司机和乘客造成极大不便。类似情况必须被纳入考虑的范畴，不能使网约车新规沦为武断的“一刀切”。对车辆排量的规定，也不乏环保方面的考量。

　　叶赞平代表为网约车的未来发展设想了一幅美好的蓝图，不过，其如何转化为现实动力，有待有关部门研究；建议是否可行、有效，也要在实践中得到检验。不过，有理由相信，依托更科学的制度设计、更合理的管理措施与更进步的技术，网约车也必将以更实惠、更放心的姿态，惠及广大消费者。