国企改革帷幕正式拉开，部分资产划归社保基金
原文发布时间：2015-03-12
中国领导人越来越意识到，在经济放缓令政府资源受限之际，长期以来的特权行业需要进行升级，增强全球竞争力，降低对政府支持的依赖。国资委下属的中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，领导层决心要啃国企改革这块硬骨头。(新浪财经 2015年03月11日 )
新浪财经来自于《华尔街日报》的这篇报道称，中国领导层正在准备一项远景规划，对中国大型国有企业进行改革、重新整合，并且有可能推动其上市，以提高回报，但面临使已经规模庞大的公司进一步扩大的风险。中国共产党领导人计划在未来几个月公布针对数万家国有企业重组的一个大框架和多项指导方针，长期以来这一直是中国改革中争议最多的领域之一。
《华尔街日报》这篇报道的內容，也得到国内媒体报道的证实。据中国网3月3日报道 截至发稿之时，国家版的国资国企改革总体方案正由国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会等分别牵头制定完善。事关百万亿规模国有资产的国资国企改革的顶层设计方案，即将取得更多突破性进展。
国企改革是一项关乎国计民生的重大问题。高层究竟如何决心啃这块硬骨头，备受国人关注。源于上个世纪九十年代的国企改革，在产权改制的幌子下，国有资产大规模流失，几千万工人下岗，其所造成的严重社会矛盾，沉重的失业救济包袱，国企改革所遗留的大量社会问题，压得几届中国政府喘不过气。中国的改革开放成果应当肯定，国企改革，是中国改革开放的重中之重。按照当时的说法，国企改革，一方面是为了走向市场，另一方面是为了打破大锅饭。不这么做，国企只有死路一条。可以说，中国改开成果，国企改革功不可没，但损失和代价是不是可避免的，却值得质疑。
国企改革根本的目的无疑是为获得最佳经济利益，服务民生。新一轮的国企改革，可以说主要围绕以下几个方面。
一是对大型国有企业进行重新整合，减少国内存在的有损无益的竞争，在规模庞大的基础上进一步扩大，以利于与国际垄断资本控制下的跨国公司进行抗衡。
具体措施如能源、资源、电信等具有战略重要性的相同行业将实现整合。报道称，北京方面已通过合并现有国企开始悄悄地试点构建国有投资公司。去年，国资委挑选国家开发投资公司和中粮集团进行试点。在监管部门的授意下，国家开发投资接手一家证券公司；而中国最大的食品加工企业之一的中粮集团兼并了另外一家国有食品企业中国华孚贸易发展集团，令后者成为其全资子公司。据华孚称，华孚的所有产权都无偿地转给了中粮。与此同时，在核电领域，中国电力投资集团公司旗下上市子公司上个月递交给交易所的监管文件显示，中国电力投资正与国家核电技术公司合并，以及中国三大油企重组计划。
二是部分资产将被划归到社保基金，这应该看作本轮国企改革的亮点。
鉴于设想让国有企业提高红利上缴比例，到2020年将税后利润上缴政府公共财政的比例从目前的15%或以下提高到30%，国有企业现在已经面临实现这一目标的压力。一些资产将被指定划归到政府的社保基金，回报则用于中国加速老龄化人口的相关支出。
三是民间资本入股国企也将作为改革的一部分。
一朝被蛇咬，十年怕井绳。以往每次的国企改革，都是以牺牲广大民众利益为代价，养肥了一批既得利益者。新一轮的国企改革，会不会重蹈覆辙？根据报道分析，大规模私有化似乎不可能，此外，高层正在研究如何加强监管，减少国企中存在的浪费、腐败和管理不善的现象。
改革意味着利益的重新分配，作为重头戏的国企改革，其来自方方面面的阻力可想而知。2015年中央巡视组进驻26家央企专项巡视，已言明不仅是为了发现问题、揪出腐败分子,更是为深化国企改革清障蓄力。据此亦可解读为，国企改革的帷幕已正式拉开。文／郑智银
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