韩国想在中美之间保持平衡，韩学者担忧：香槟开早了

【文/观察者网 陈思佳】近日，亚太经合组织（APEC）会议在韩国举行，韩国一方面寻求改善与中国的关系并加深贸易联系，一方面又试图加强与美国的军事同盟。一些人认为，韩国总统李在明在中国和美国之间找到了平衡，是一次“外交胜利”。

但分析人士对此表示担忧，认为韩国“香槟开得太早了”。香港英文媒体《南华早报》11月3日发文称，如今韩国在中美之间保持的平衡非常脆弱，特别是韩国试图建造核动力潜艇的行为可能再次破坏中韩关系。韩国学者指出，李在明政府想要“左右逢源”，却也可能在经济和安全方面同时遭受中美的压力。

在美国总统特朗普访问韩国期间，韩国和美国基本敲定贸易协议。美国同意将对韩国商品的关税降至15%，韩国则同意以现金方式分阶段投资2000亿美元，每年投资上限为200亿美元。韩国还承诺将1500亿美元用于造船合作，包括担保、韩国企业投资以及船舶融资。

对华关系方面，据韩媒报道称，中韩此次签署的合作文本包括1份正式协议与6份谅解备忘录，涉及经贸、金融、农业、执法、科技等领域，

具体而言，中国人民银行与韩国银行续签了双边本币互换协议，互换规模为4000亿元人民币/70万亿韩元，协议有效期五年。李在明表示，此举有助于稳定两国之间的金融市场和贸易。他还承诺将加快推动中韩自由贸易协定第二阶段谈判，将涵盖服务和投资等领域。

韩国和中国政府还签署了关于“银发产业”和“创新初创”领域合作的谅解备忘录，以推进面向未来的合作，同时两国还签署了关于促进韩国农产品对华出口的谅解备忘录。

韩国总统李在明 IC photo

在分析人士看来，中韩在APEC会议期间的互动表明，两国都有意改善双边关系。然而，韩国试图加强与美国的军事同盟，寻求发展核动力潜艇，可能再次破坏中韩关系。

李在明10月29日与特朗普会面时，请求美国提供核动力潜艇所需的核燃料。李在明特别提到中国，声称常规动力潜艇“难以追踪中国和朝鲜潜艇”。特朗普10月30日宣布同意这一请求，称美国将向韩国分享核动力推进技术，以帮助韩国海军建造至少一艘核动力潜艇。

此后，韩国试图为李在明的言论降调。11月3日，韩国总统秘书室室长姜勋植表示，韩国寻求建造核动力潜艇不是为了助长“军备竞赛”，韩方已向中国和美国保证，建造核潜艇是为了“应对朝鲜的核潜艇计划”。

关于美国是否会向韩国提供核动力潜艇的核燃料，以及韩国是否可以出于军事目的进行铀浓缩时，韩国国防部发言人3日表示，韩国和美国还需要进行更多讨论。

韩国庆熙大学教授朱宰佑表示，韩国2016年决定部署美国的“萨德”反导系统时，中韩关系遭到严重破坏，“‘萨德’问题仍然是两国关系的障碍。因此韩国计划建造核动力潜艇，可能进一步加剧与中国之间的紧张关系。”

朱宰佑认为，如今韩国在中美之间维持的平衡非常脆弱，他担忧韩国“香槟开得太早了”。

韩国外国语大学教授康埈荣分析称，APEC会议实际上没有触及一些“非常棘手的问题”，韩国试图建造核动力潜艇，既需要面对中国的安全关切，也可能面临美国国会的阻力。

对于韩国和美国讨论核动力潜艇，中国外交部发言人郭嘉昆10月30日表示，中方注意到相关情况。中方希望韩美双方切实履行核不扩散义务，做促进地区和平稳定的事，而不是相反。

在经贸问题上，韩国西江大学教授许晶认为，APEC会议缓和了经贸方面的不确定性，但也表明世界“不会回到过去的自由贸易时代”，中国不会再接受美国单方面发号施令的行为。

他指出，韩国的出口导向型经济非常依赖对中国和美国的贸易，在安全方面则依赖美国提供的军事保护，但在当前的国际局势下，“韩国在两个大国之间生存的平衡行为已变得越来越不稳定”。

许晶还警告称，韩国对美投资大幅提高，可能导致韩国国内的投资能力下降，从而影响韩国的制造业。他表示：“投资外流到美国，将挤占国内投资，削弱韩国的经济增长潜力。”

韩国梨花女子大学教授莱夫-埃里克·伊斯利（Leif-Eric Easley）也认为，中美就关税等经贸问题达成的共识表明，中国愿意与美国谈判，但不会屈服于特朗普的关税政策。韩国是美国的盟友，仍可能受到中国反制措施的影响，“需要扩大在供应链弹性方面的合作”。

韩国《京乡新闻》3日发表社论称，韩国和中国在经济和民生方面的合作取得重大进展，将加强服务和贸易交流合作，在“横向合作结构”基础上发展互利合作的关系。但要想实现互利合作，韩国政府必须确保不会在核动力潜艇、提高驻韩美军“战略灵活性”等问题上激怒中国。

《京乡新闻》认为，李在明迈出了以“国家利益为中心的务实外交”改善对华关系的第一步，虽然国际局势瞬息万变，但韩国需要在互相尊重核心利益的基础上发展与中国的关系，以“求同存异”的姿态扩大合作。

《韩民族日报》分析称，当前韩国政府面临的更困难、更根本的问题，是如何在调整韩美同盟关系的同时，与中国建立稳定关系。正如李在明所言，两国经济合作正从“垂直分工结构”转向“横向合作结构”。在这一背景下，如果驻韩美军的定位从“保卫韩国”转变为“牵制中国”，中韩关系必将面临重大挑战。

该报认为，如果韩国无法维系在中美之间取得的平衡，可能面临同时被中国和美国孤立的局面，“韩国将不再有未来”。

韩国世宗研究所中国研究中心主任郑载兴对观察者网表示，尽管李在明当选后为中韩关系带来了一些希望，但当前国际形势确实复杂多变，特别是俄乌冲突爆发后，整个半岛局势更加复杂。在这样的背景下，中韩关系的发展，很大程度上仍受制于中美竞争的加剧。

郑载兴认为，中韩关系的恢复和改善，或许不仅仅取决于中韩两国，背后还有非常复杂的结构性因素——有人希望中韩关系改善，但也有人不愿意看到中韩关系过于紧密——这种现实的博弈和竞争始终存在，无法被忽视。