首次同步开展！最高检动员，正式启动这一工作

撰文｜余晖

8月25日上午，最高人民检察院在天津召开动员部署会，正式启动2025年跨省交叉巡回检察。

这是截至目前，最高检组织的规模最大、覆盖范围最广的跨省交叉巡回检察，并首次同步开展监狱、未成年犯管教所、看守所巡回检察，涉及湖北、福建等十地相关监管场所。

最高检党组成员、副检察长苗生明说，要高质效完成跨省交叉巡回检察任务，为各级检察机关开展巡回检察作出示范。

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“各巡回检察组既要全面检察监管执法、刑罚执行工作，更要深入检察‘牢头狱霸’、违禁品管控、违规‘捎买带’等重点领域和关键环节。”

一个重要背景是，减刑、假释、暂予监外执行（以下简称“减假暂”）是我国重要的刑罚执行制度，也是司法实践中容易滋生腐败、产生执法司法不公的重点环节。此前，孙小果案、郭文思案和巴图孟和“纸面服刑”案等曾引发社会广泛关注。

依法对刑罚执行活动实行法律监督，是检察机关的一项重要职责。

《人民检察院巡回检察工作规定》明确，巡回检察的任务是依法监督纠正监狱、看守所执行刑罚活动和监管执法活动中的违法情形。

值得一提的是，此前，监狱检察方式曾一直以“派驻检察”为主，这一监督方式发挥了重要作用，但也存在一些问题，比如有的长期派驻在一个监狱，导致监督敏感性不强，甚至被“同化”等。巡回检察最大优势是检察人员不固定、用“生面孔”深入查找问题、巡回方式机动灵活。

2018年5月，最高检宣布，在一些省份开展对监狱实行“巡回检察”试点工作。2019年7月1日，全国检察机关全面推进监狱巡回检察工作。

根据最高检的上述规定，最高检领导全国的监狱、看守所巡回检察工作，可以采取随机抽查等方式对各地巡回检察工作情况进行检查，必要时可以直接组织省级人民检察院进行跨省交叉巡回检察。

近年来，最高检多次组织跨省监狱、看守所交叉巡回检察，各地也组织开展了省内巡回检察。

自2020年起，最高检分5批组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察。截至2022年12月底，各省份已实现参与和接受跨省监狱交叉巡回检察“全覆盖”。

2022年，最高检首次直接组织开展跨省看守所交叉巡回检察。2024年8月，最高检启动2024年跨省看守所交叉巡回检察，至此跨省看守所交叉巡回检察实现参与省份全覆盖。

这些年来，巡回检察取得了积极成效。比如，就是在跨省监狱交叉巡回检察中，巡回检察组发现马志强等4名兰州监狱民警殴打罪犯致死但谎称其因病正常死亡，该犯家属多次控告未果。之后，最高检持续督导甘肃省检察机关立案侦查，使尘封十年的案件真相大白，涉案民警一审获判有期徒刑四至六年。

今年的跨省交叉巡回检察，最高检抽调陕西、辽宁等地检察干警组成十个巡回检察组。

其中，第一至第六巡回检察组以监狱及未成年犯管教所为主要检察对象，第七至第十检察组以看守所为主要检察对象。

各巡回检察组的现场检察时间原则上不少于20天。

本次跨省交叉巡回检察要求，各组明确任务单、时间表、路线图和责任人，聚焦监管执法、刑罚执行等工作存在的深层次问题，并根据巡回检察需要辐射至社区矫正等领域，监督和支持监管场所进一步提升工作质效，同时重点对检察履职情况进行检查。