特朗普宣布华盛顿进入公共安全紧急状态，怎么回事？

据央视新闻报道，当地时间11日，美国总统特朗普发表讲话称，将把华盛顿特区警察局置于联邦的直接管辖之下，并从当天开始部署国民警卫队，帮助重建华盛顿特区的法律、秩序和公共安全。同时宣布华盛顿特区进入公共安全紧急状态。

此前，特朗普8月10日在社交媒体平台“真实社交”上发文称，首都华盛顿的流浪汉必须“立即搬走”，政府将为其提供住所，但会远离首都，罪犯则将被关进监狱。

然而，特朗普关于华盛顿特区犯罪现象“已经失控”的言论与司法部发布的数据产生矛盾。与去年同期相比，人口约70万的华盛顿特区今年上半年的暴力犯罪率有所下降。美国司法部今年1月报告称，2024年华盛顿的犯罪率创下30年来的新低。

值得注意的是，由民主党人主政的华盛顿特区屡次因联邦政府干预问题与特朗普爆发冲突，其长期寻求建州以获得完全自治权和国会代表席位的行动，也曾多次遭到共和党人的反对。有分析指出，特朗普及其共和党盟友的真正目的是通过攻击民主党官员的治理无能来展现政治影响力，以及强化联邦政府对华盛顿特区的实际控制，以便为明年底的国会中期选举铺路。

效仿洛杉矶？白宫宣布国民警卫队将入驻华盛顿

当地时间11日早间，特朗普在白宫举行记者会表示，他将正式援引《华盛顿哥伦比亚特区地方自治法》第740条，将华盛顿特区大都会警察局置于联邦政府的直接控制之下，宣布华盛顿特区进入公共安全紧急状态，司法部长帕姆·邦迪将“从现在起指挥大都会警察局”。

特朗普表示，政府将部署国民警卫队“帮助重建华盛顿特区的法律秩序和公共安全，他们将被允许正常履行职责”。如有必要，军队将进入华盛顿特区执行他的命令，以“改善该市的安全”。

特朗普宣布，他已任命缉毒局局长科尔（Terry Cole）为华盛顿特区都市警察局临时联邦专员，并表示将更换华盛顿特区的法官，原因是他们“没有追究罪犯的责任”。他还强调，司法部副部长托德·布兰奇已向他推荐几名法官人选。

特朗普还解释了他为何想要“美化”华盛顿特区的原因，称华盛顿的现状给其他国家的游客留下了不好的印象。他表示当外国领导人来访时，“一切都应该是完美的，这很能体现我们国家的本质。”

“如果我们的首都脏，整个国家就脏，他们就不会尊重我们……我们要清理我们的人行道。有些国家每周六都会有人出去清洗商店和房屋前的人行道。”特朗普表示，政府将拆除华盛顿特区的无家可归者营地。

在新闻发布会前，特朗普在社交媒体上表示，美国首都“今天将解放！”他还表示将结束“无情杀害或伤害无辜人民的日子”。

出席同场记者会的美国国防部长赫格塞思表示，国民警卫队将在未来一周“涌入”华盛顿街头。他还表示，五角大楼“准备调动”其他国民警卫队和特种部队。

一位国防部高级官员曾透露，特朗普政府计划在华盛顿特区动员约800名国民警卫队成员支援当地执法部门。政治新闻网站Politico报道称，部署在华盛顿特区的国民警卫队将协助物流、运输及设施警卫，职责类似加州国民警卫队此前在洛杉矶的角色。一位官员表示，这些部队将不具备逮捕权，但一支宪兵部队可能会在地方执法部门到来之前，在拘押嫌疑人方面发挥一定作用。

在记者会进行的同时，白宫外爆发了一场抗议活动，数十人高呼“别插手华盛顿特区”和“保护地方自治”等口号，并举着“解放华盛顿特区”的标语。“恐吓家庭不是安全。”一位活动发言人表示，“特朗普不在乎华盛顿特区的安全，他在乎的是控制。”

新闻发布会结束后，华盛顿特区司法部长布莱恩·施瓦布在社交平台X 上发帖称，白宫针对华盛顿特区的行动是“前所未有的、不必要的和非法的”。“哥伦比亚特区没有出现犯罪紧急情况。去年华盛顿特区的暴力犯罪率达到了30年来的历史最低水平，今年迄今为止又下降了26%。”他补充道：“我们正在考虑所有的选择，并将采取一切必要措施保护特区居民的权利和安全。”

特朗普为何要求接管首都

本月3日凌晨，美国政府效率部（DOGE）前雇员、最知名人物之一的爱德华·克里斯汀及其伴侣，在华盛顿遭遇多名青少年劫车袭击，克里斯汀被殴打致脑震荡。“政府效率部”的工作人员马尔科·埃莱兹拍下克里斯汀浑身是血的照片并发文称：“爱德华保护一名年轻女子免受多名暴徒劫车后，我拍下了照片。在华盛顿特区中心发生这样的暴力事件是完全不可接受的。”

警方透露，两名嫌犯年龄在15岁上下，目前受到非持械劫车罪的指控。

5日，特朗普在社交媒体上称：“华盛顿特区的犯罪完全失控了。如果华盛顿特区不迅速采取行动，我们将别无选择，只能由联邦政府接管这座城市，按照应有的方式管理它。”

随后，特朗普下令增派联邦执法力量进驻首都。据一位不愿具名的白宫官员透露，仅8月9日夜间就有近450名联邦特勤人员被部署在华盛顿特区，包括美国公园警察局、缉毒署、联邦调查局及法警局等多个联邦执法机构。

当地时间2025年8月10日，美国华盛顿特区，联邦调查局（FBI）和边境巡逻队的官员在街头巡逻。视觉中国 图

当地时间10日，特朗普再次发帖称：“无家可归者必须立即搬走。我们会给你们提供住处，但要远离首都。罪犯们，你们不必搬走。我们会把你们关进你们该去的地方。”

当天，华盛顿特区民主党籍市长穆丽尔·鲍泽回应了特朗普的言论。“2023年犯罪率确实大幅飙升，但如今不是2023年。过去两年，我们一直在努力降低本市的暴力犯罪率，将其降至30年来的最低水平。”她在电视节目中表示。

早在特朗普首个总统任期时，他曾与鲍泽就抗议活动处置和公共安全问题屡次交锋。2020年，当特朗普因应对弗洛伊德案抗议活动的方式遭受抨击时，鲍泽下令在白宫附近街道涂绘“黑人的命也是命”巨型标语。

一直以来，特朗普以暴力犯罪率攀升、涂鸦以及无家可归者聚集问题为由，认定华盛顿特区存在城市治理危机。

但联邦调查局（FBI）发布的犯罪数据显示，2023年华盛顿特区的暴力犯罪确实呈现激增态势（但凶杀案数量仍远低于1989至1993年这段最恶劣的时期）。在此之后，凶杀、暴力犯罪和劫车等多项犯罪指标已显著下降。

致力于减少华盛顿特区无家可归现象的组织“社区伙伴关系”表示，华盛顿特区每晚大约有3782名无家可归者，但大多数人住在公共住房或紧急避难所，而非流落街头者。

美联社报道称，随着新《公共安全法案》的实施和大都会警察局（MPD）的集中整治，2024年华盛顿特区的犯罪率已显著回落。另外，涂鸦和无家可归者聚集现象在特区虽属常见现象，但尚未构成城市治理危机。

10日，华盛顿特区警察局长帕梅拉·史密斯宣布，当局在国会山以南的海军造船厂周边区域实施针对青少年群体的宵禁政策。宵禁令明确指出，该地区夜间聚集活动已对公共安全构成“重大威胁”。当地警方将宵禁时间设为每日20:00至23:00，禁止9人及以上青少年聚集，时间将持续至8月13日。与此同时，华盛顿特区目前在辖区执行的常规青少年宵禁（23:00-次日6:00）仍将持续至8月31日。

当地时间2025年8月10日，美国华盛顿特区，联邦调查局和边境巡逻队警员在街头走廊逮捕一名男子。视觉中国 图

联邦政府接管首都存在哪些障碍？

根据1973年通过的《华盛顿哥伦比亚特区自治法》（下称《自治法》），特朗普必须在48小时内将接管警方的原因及联邦接管的预计时间表通知国会的特定成员。特朗普在11日的记者会表示，他会向国会和市长办公室作出“适当”的通报。该法律还规定，除非国会批准延长，特朗普只能在30天内接管华盛顿特区警察的控制权。

美国全国广播公司（NBC）报道称，尽管特朗普有权暂时接管当地警察部门，但如果要让联邦政府全面接管华盛顿特区，国会首先需要废除《自治法》。据悉，《自治法》确立了华盛顿的自治地位，明确其政府可自行管理内部事务，包括公共安全、交通等领域。除非美国国会推翻该项法案，否则总统无权单方面对特区实施联邦管制。

从理论上说，特朗普发出的“由联邦政府接管首都”的威胁可能通过多种方式实现，包括接管特区警察局或调遣国民警卫队。根据《自治法》的规定，若“存在需要为联邦目的动用特区警力的特殊紧急情况”，总统可临时接管特区警察部门。目前，特朗普直接掌控着华盛顿特区的国民警卫队——这是全美54个州和领地中唯一仅听命于总统的军事单位。

也有法律专家指出，若无充分理由，特朗普的举动可能面临司法挑战。

华盛顿霍华德大学法学院教授贾斯汀·汉斯福德指出，此类行动需要“正当的紧急事由”作为依据，特朗普对“紧急事由”的界定标准“必将面临司法挑战”。

特朗普想要彻底剥夺特区自治权的做法，可能会在立法层面遭遇民主党人的强烈抵制。废除《自治法》需要获得参议院民主党人的支持，考虑到共和党人在国会中的微弱优势，废除法案的可能性几乎微乎其微。

值得注意的是，鲍泽与民主党人长期推动华盛顿特区建州运动，使其成为美国第51个州，让当地70万居民获得国会代表权。然而，这一努力始终遭到共和党阻挠，未能在国会通过。数十年来，华盛顿特区在总统大选中一直以压倒性优势支持民主党。2024年大选时，该地区超90%选民选择支持民主党候选人哈里斯而非特朗普。