中央要求规范这一行为，多地提要求

撰文丨余晖

在整治“内卷”方面，近期，多地进行了部署。

7月17日，河南融入服务全国统一大市场建设工作推进会在郑州召开，河南省委书记刘宁提到，“要统一政府行为尺度，实施招标投标领域改革攻坚，规范地方招商引资行为”。

同日，江西省委书记尹弘主持召开省委财经委员会第二十四次会议，提到“大力开展招投标领域突出问题系统整治，着力解决涉企执法和拖欠账款问题，扎实做好招商引资工作”。

也是在7月17日，湖南省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，提到要打破“一亩三分地”思维定式，处理好有为政府与有效市场的关系，健全完善高质量发展考核体系，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。

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当前，我国正纵深推进全国统一大市场建设。

7月1日，中央财经委员会第六次会议提到，“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力”。

加快构建全国统一大市场，就必须整治“内卷式”竞争。

提到“内卷式”竞争，很多人都会想到光伏企业、电商行业、汽车企业等。毋庸置疑，这些行业都是当前“内卷”的高发行业，官方已采取多项举措依法依规治理企业低价无序竞争。比如，7月18日，市场监管总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求进一步规范促销行为，理性参与竞争。

但“内卷”并不仅仅存在于企业之中。

地方政府之间“内卷”与企业之间“内卷”往往存在关联性，有些地方政府的“内卷”行为不仅通过直接政策工具诱导企业参与非理性竞争，更通过绩效制度和资源配置机制塑造企业的竞争模式。

7月4日，中国商业法研究会副会长孙晋在《人民法院报》上撰文谈到了整治“内卷式”竞争。他认为，“内卷式”竞争不应仅局限于企业和行业，地方政府也是综合整治“内卷式”竞争的对象。地方政府之间内卷具有源头性，会影响和加剧企业和行业内卷，需要优先和重点整治。

地方政府的“内卷式”竞争，更多体现在招商引资方面。

一段时间以来，各地为“拼经济”，招商引资“十八般武艺”层出不穷。但随着竞争加剧，“内卷”愈演愈烈，一些地方开始“挖墙脚”，搞“补贴竞赛”、打造“政策洼地”，甚至不顾发展实际，导致产业规划同质化。

地方这种“血拼式”的招商模式，干扰了要素合理流动，降低了资源要素整体配置效率，阻碍了经济循环畅通，一定程度上导致产业低水平重复建设和产能过剩，制约了全国统一大市场优势的有效发挥。

如今，招商引资模式正在发生深刻变革。

党的二十届三中全会提到，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。近期召开的中央财经委员会第六次会议明确，“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”。

6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《反不正当竞争法》。该法明确，国家建立健全公平竞争审查制度，依法加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

政府要发展经济，不“卷”补贴，拼什么呢？拼服务，要比拼高质量的服务，比拼更优质的营商环境和产业生态。

只有转变理念，才能破“卷”而生。