周勇军（见上图）还有另外一个身份，湖南冷水滩区牛角坝中学一名“政治老师”。由于他长年请假在外经商，直到案发后才发现其“吃空饷”时间长达20年之久，甚至被判刑期间仍在“吃空饷”。目前，周勇军已被开除公职，并追缴所“吃空饷”42万余元。 作者：启文 谢林丝 图片：受访者提供 导读 “和你发个信息沟通交流一下也是骂骂咧咧的。我在想你肯定是每天都在诅咒我死，想我死，我死了，你贪污得来的那2000多万就要陪葬了。” 3月18日上午，湖南的周勇军主动通过微信跟江西的张洪江商谈“化债”之事，并计划用自己所持的银行股权抵债给张洪江。但遭到“按合同谈”的婉拒后，周勇军竟赤裸地再次“威胁”张洪江。 张洪江说，周勇军不止一次通过短信、电话威胁、恐吓他，甚至还屡次写举报信给单位及相关纪检部门反映他给周勇军的2900多万元投资款“来路不明”。 周勇军是永州恒瑞项目管理有限公司（以下简称“恒瑞公司”）董事长（如下图）。自2014年成立以来，恒瑞公司未经金融监管部门批准，先后以政府工程、房地产等项目需要资金为由，以高利息为诱饵，向社会吸收公众投资。
据冷水滩区政府通报，恒瑞公司涉嫌非法吸收公众存款等犯罪，已向9581名社会不特定人员筹集资金15.28亿元。白鹿新闻通过各渠道获悉，永州市已有上千名国家公职人员参与到恒瑞公司的集资，其中像张洪江一样被恒瑞公司举报、威胁的国家公职人员也不在少数。 根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，“非法吸收或者变相吸收公众存款的对象超过150人，或者存款总数额超过100万元，或者给总存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的”，应当依法追究刑事责任。 但诡异的是，当地警方接到众投资者的报案后，两年来至今拒不立案。而当地法院在诉讼时发现恒瑞公司涉嫌犯罪后也不移送公安机关，而是裁定“此案不属于人民法院民事案件的受理范围”“冷水滩区政府已经成立专班工作小组对此进行调查和处理”。 “警方为何迟迟不立案？”张洪江等投资人一直很纳闷。 直到当地政府回复给张洪江的一份信访处理意见书，才揭开投资人心中的谜团。该信访处理意见书显示，为维护社会稳定，“区委、区政府根据多数投资人的诉求，经多次召开区委常委会、政府常务会，作出了暂缓立案、协调处理”。 目前正在通过各种途径维权的投资人，开始有了“行政干预司法立案”的担忧。但令人遗憾的是，在此后长达2年多时间里，冷水滩区政府非但不依法将周勇军案移送公安机关，反而组织召开“协调会”“听证会”，以“会议投票方式”否定刑事立案，并要求受害人同嫌犯周勇军签订含有“免刑”条款的“化债协议”。 甚至在恒瑞公司宣布暴雷后，周勇军因犯操纵证券罪被安徽省高院判处有期徒刑3年缓刑3年，湖南及安徽两地警方仍未依法刑事立案，反而以行政立案的方式让周勇军至今“逍遥法外”。许多投资人质疑，由于警方迟迟未对周勇军采取刑事措施，导致3.59亿元投资款被周勇军“挪用”到安徽证券市场。 当地行政部门屡屡干预司法立案，周勇军到底是何许人？白鹿新闻在调查中发现，周勇军还有另外一个身份，他曾是当地牛角坝中学（如下图）的一名“政治老师”。由于他长年请假在外经商，直到东窗事发后才发现其“吃空饷”时间长达20年，甚至被安徽高院判处缓刑期间仍在堂而皇之“吃空饷”。目前，周勇军已被冷水滩区教育局开除公职，并追缴期间所“吃空饷”42.32万元。
而更令人担忧的是，自恒瑞宣布暴雷后，导致冷水滩境内三四十家非法集资公司连锁崩盘，其中包括轰动全国、涉案金额200亿元的湖南“盛大金禧”案。2024年12月28日，湖南省委第十四巡视组向冷水滩区委反馈巡视情况时指出，巡视组在冷水滩巡视发现了一些问题，其着重点到了“非法集资问题处置不够到位，风险防范意识不强”。 带着诸多疑问，白鹿新闻最近以“投资人亲属”身份特地赶赴湖南永州实地调查，试图揭开周勇军及其一手缔造恒瑞集团的神秘面纱，力求还原其中的是非曲直。 上千名公职人员卷入集资 今年60岁的张洪江做梦也没想到，40年前求的那支签竟然灵验了。 与大学同学郊外踏春之际，他进入了一家道观求了一支签，道长解签时跟他清晰地说道：“会将名震湘江两岸”。 后来大学毕业，他分配到赣江之滨的南昌工作，而湖南的湘江离他越来越远。此后，他也就没把道长的话放在心上。 直到2019年5月，一个湖南长沙的好友告诉张洪江夫妻，她投资了永州的恒瑞公司，收益很好，并建议他们投资。随后，张洪江爱人章波先后与恒瑞公司签订了合同期6～12个月不等的投资“协议”，其间都能如数收到约定收益和到期返还本金。 2021年8月中旬，他和妻子应恒瑞公司董事长周勇军的邀请，参观考察了位于永州首府冷水滩区的恒瑞公司。冷水滩区地处湖南省西南部，是中国共产党主要创始人之一李达同志的故乡，也是潇水和湘水汇合后流经的第一个城市，素有“潇湘第一城”的美称。 当时他坐在恒瑞公司的总部大楼，可以清晰地看到对面的湘江近在咫尺，以及更远处始建于明代嘉靖年间的文昌阁。 这是张洪江第一次近距离观看湘江。也就从这天开始，他印证了老道长40年前说的那番话。 现在回想起来，张洪江觉得道长当年所指的“湘江”应该是恒瑞公司。而让他名震湘江两岸，缘于妻子章波先后与恒瑞公司签订的43份“协议”。 张洪江回忆，在永州期间，周勇军亲自驾车带领他们参观了几个房地产项目，并游览了邻近县市的景区。返回700公里外的南昌时，周勇军特别安排了一辆豪华商务车，由总经理彭军亲自开车送他们回家。 张洪江说，到家后，周勇军等人通过微信发送虚假宣传、红包，鼓动章波投资其公司的经营项目。在他们的连番攻势下，章波终于招架不住，答应再投资恒瑞公司。 而一直跟章波保持联系的业务员唐国成，向她推荐了恒瑞公司的一个优质工程项目——江永汽车东站。公开报道显示，该站是永州市江永县政府重点项目之一，2019年11月开工建设，经历15个月施工，于2021年2月份竣工投入使用。 唐国成在电话中骗章波说，“这是我公司承建的一项利国利民、造福子孙后代的县政府工程项目，享受国家扶贫开发的优惠政策，高回报，零风险。” 章波对唐国成的话深信不疑，第一次投了16万元。2021年10月30日，她与恒瑞公司签订了首份投资协议，协议约定甲方（章波）在协议期两年内将自有资金16万元全权委托乙方进行项目管理，由乙方用于江永汽车东站项目的投资（如下图），甲方的每月收益为1.6%。
协议签订的当天，章波收到了2400元的首月收益。取得利息的第二天，唐国成又游说她投了7万元给江永汽车东站项目。正如上次投资一样，她选择了相信唐国成，“细节都是他们安排，只管签字、打款。” 随后的5个月内，章波又陆续投了21笔资金，均用于上述汽车站的投资。她始终觉得，汽车站是政府项目有保障，不存在任何风险，所以唐国成能屡次得逞。 2022年4月，唐国成又鼓动章波拿出家里所有的积蓄投资利息更高的其他项目，甚至鼓动她卖掉房子，并发动亲朋好友都参与进来，并承诺如果推荐资金成功，她还会额外获得高额奖励。 为此，章波瞒着家人，将家里所有的钱全部投到恒瑞公司所说的商业地产、股权投资、高科技、新能源等项目之中。甚至在恒瑞崩盘的前三天，唐国成还谎话连篇鼓动她投30万元购买了恒瑞公司兜底收益超过24%（月息2分）的银行资产包。 至此，她前后投资了45笔钱给恒瑞公司，涉案总金额2920.23万元，其中投资了2笔线上的恒瑞金服活期宝71.23万元。张洪江告诉白鹿新闻，所有线下签订的43份投资协议，都是唐国成按恒瑞公司格式合同签好后邮递过来的。但白鹿新闻注意到，这些协议内容中均显示“本协议的签署地在冷水滩区”。 类似于张洪江夫妻这样投资恒瑞公司的国家公职人员家庭的情况，为数众多。谭姐也是其中之一。 59岁的谭姐，没有固定工作，家里的经济来源，主要靠丈夫的工资维持全家人的生活。这些年来，她的生活压力越来越大，家里看不到一丝改善的希望。正在一筹莫展之际，恒瑞公司的业务员闯入了她的视线。 2022年8月31日，她和全国各地不同口音的“投资者”带到了恒瑞公司祁阳分公司，看到公司挂满了恒瑞公司董事长周勇军跟省、市领导的合影及获得的各种社会荣誉，让她动了心。由于现场投资人数众多，等着交款的人们踊跃积极，现场氛围再次使她怦然心动。 谭姐说，当时业务员看她有些犹豫，又领着她看了恒瑞公司投资建设当中的政府工程项目宣传册，其中包括江永汽车东站（如下图）。
因为有政府工程项目背书，谭姐放下了戒心，当场刷了丈夫的18万元公积金，再加上家里仅有的2万元存款，凑了20万元整数投资了一个月息1.3分的短期项目。谭姐称，当时对方念了合同条款，她被对方一群人游说得头晕脑涨，没细看就直接签了字。直到恒瑞暴雷，她才发现合同里的投资项目一栏竟然是空白。 白鹿新闻事后从谭姐丈夫了解到，因为他是公务员身份，谭姐以其姐姐的名义签了这份投资协议。唯一幸运的是，他和孩子们并没责怪她。 阿丽也遭遇到同样的情况。她在东安县一事业单位工作，经朋友介绍认识了恒瑞公司的业务员，并推荐了恒瑞公司的一款线上金融产品——恒瑞金服APP。他告诉阿丽，现在国家鼓励民间“P2P”借贷，恒瑞公司是本地一家实力雄厚的投资公司，正在集资投资市政工程项目，稳赚不赔、报酬远高于银行。 禁不住反复忽悠，阿丽同样被带到恒瑞公司，所见所闻跟谭姐如出一辙。“当时感觉公司装修非常气派，墙上挂的工商执照齐全，还有他们投资的政府工程项目介绍。”阿丽说，恒瑞公司的执照上写着注册资本1亿元，从工商部门的查询网上也能查到该公司详细注册信息，感觉这公司还是靠谱的。 业务员向阿丽承诺投资年收益率24%（月息2分）起，每月固定支付一定收益。她和家里人一合计，试着先投入了5万元，结果每个月都能准时收到利息。阿丽说，后来在业务员的鼓动下，她又陆陆续续投了220万元本金，还将利息继续作为本金投资，两年下来投给恒瑞共300万元，至今没拿回一分钱。 而当地村民眼里的“好医生”——唐医生夫妻俩也上了当。唐医生说，他们两口子在当地乡镇医院工作了一辈子，辛辛苦苦积攒了80多万块钱全部投到恒瑞公司“承建”的政府工程项目上，结果全打了水漂。后来去相关部门上访，还落了个“行政拘留15天”的处罚。 白鹿新闻调查发现，上述四个投资人均有一个共同身份，都是国家公职人员，但这只是恒瑞公司非法集资案的一小部分公职人员。他们告诉白鹿新闻，不少像他们这样的国家公职人员被骗投资了，少的几万元、几十万元，多的达几千万元，有的卖掉房子，有的甚至倾家荡产。 国家公职人员包括各级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员。 究竟有多少公职人员投资恒瑞公司呢？不少投资人通过各种渠道从地方政府部门了解到，参与投资的公职人员将近2000人，有的以妻子、小孩等名义投资的。白鹿新闻以“投资人家属”名义就此咨询了恒瑞金融工作专班负责人王涛，他表示，也没有外界所传得那么多，具体全市有多少国家公职人员投资了恒瑞公司，他们没有做过统计。其中，“冷水滩区知道的是最多的，有二三百公职人员，他们什么部门的都有，但是我看到的是老师比较多、医生比较多。” 白鹿新闻获取到一段投资人与王涛、周勇军的三方谈话录音，王涛在录音中多次提到，全市有1000多名国家公职人员参与了恒瑞公司的集资，其中投资最多的有1100万元、2000多万元。 白鹿新闻发现，这段录音全长75分钟，录音的前半部分是女投资人与王涛的单独谈话，后半部分是王涛打电话通知周勇军来专班办公室的三方谈话。整个录音全是当地方言，很难听懂，甚至永州当地人听起来也很吃力。 录音刚开始，王涛极力奉劝投资人，让她赶紧去恒瑞抵房，“一旦刑事立案就完全泡汤了，任何东西都拿不到”。随后，王涛再三嘱咐她不要录音，“录音我们就没法谈了”。女投资人告诉白鹿新闻，从去年12月底到现在，她去王涛办公室见了他两次。“每次都是王涛主动联系我的，但我都做了录音。” 录音的中途，王涛打电话叫周勇军到办公室，三方坐在一起协商解决办法。但结果双方争吵了半个多小时，大家不欢而散。 白鹿新闻注意到，女投资人在录音中曾多次向王涛求证，参与投资的1000余名公职人员中有哪些在任的领导及公务员，但王涛没正面回复她。不过，谭姐随后在众投资人去恒瑞公司追讨投资款时却看到了很多熟面孔，他们当中不乏市、区公检法、城管等部门的公务员。 冷水滩区政府办公室（金融办）负责人钱军华也向白鹿新闻证实，永州确实有很多国家公职人员参与了恒瑞公司的集资。他说，“我目前了解的是有那么多，但这涉及到保密。我具体不清楚多少，反正冷水滩区有近300人。” 缘起“政府工程项目” 2022年11月3日，包括张洪江在内的众多投资人永远记得这个黑色的星期四。 这天，在事先没有任何征兆的情况下，恒瑞公司董事长周勇军突然在客户群发布视频讲话，单方面宣布停止兑付本金和收益。白鹿新闻现在网络上还能找到这条录制的视频，周勇军在视频中说，“因疫情反复，房地产行业下滑，同行因为谣言风波的影响，造成整个行业的挤兑，造成公司现金流已超过预警线……在公司目前净资产还大于负债的情况下，我们被迫做出了非常艰难的选择，决定良性退出，停息付本。” 看到恒瑞宣布暴雷视频的第二天，张洪江万分焦急从南昌赶到永州，发现恒瑞总部大门口及大楼内围满了同他一样遭遇的投资者。据他回忆，在恒瑞大楼的维权现场充斥着激烈的争吵与哭闹，大家都想知道恒瑞到底怎么了，自己的钱还有希望要回来？ 富有戏剧性的是，仅仅3天前的10月30日，恒瑞公司还发动业务员大肆推广有史以来月息超过2分的金融资产包，很多老顾客仅剩的养老钱也被恒瑞圈走了最后一波投资。“我感到非常突然，还没反应过来，我投资的钱说没了就没了。”68岁的吴姓老人说，他是五保户，存了25万元养老钱，没想到买棺材板的钱全投了资产包，“现在我有病不敢医，养老无着落。” 尽管暴雷风波已过去两年多时间，但白鹿新闻近日探访恒瑞总部大楼时，依旧看到有投资者找到此了解案子的进展情况。但他们现场发现，昔日红极一时的恒瑞大楼已人去楼空，大门紧锁，甚至大门前的“恒瑞投资”招牌也不见了（如下图）。白鹿新闻了解到，投资人几乎是中老年人，其中女性居多，她们当中有相当一部分人因本息无归，目前生活陷入困顿。
据投资人提供的一份冷水滩区政府回复的官方信访处理意见书显示，恒瑞公司自2014年2月25日成立以来，未经国务院金融管理部门依法许可，以许诺还本付息（月息1.3%～2.0%）给予投资回报为利诱，通过线上线下和虚假宣传等手段，向社会不特定人员吸收资金。截至2022年11月3日，吸收社会不特定人员9581人资金15.28亿元，其中冷水滩区6363人，涉及金额10.53亿元。 白鹿新闻调查发现，恒瑞能吸引近万名投资者，靠的不仅有高额利息，还有政府工程项目。白鹿新闻从张洪江提供的43份投资协议中可以看出，其中23份投资用于江永汽车东站。而唐医生夫妻的80多万元投资款中，有50多万用于江永汽车站。 恒瑞公司真如协议中所提的那样投资了政府项目？当地政府在上述信访回复中明确载明，恒瑞确实投资了四五个政府项目，但未点明具体项目名称。而根据投资者提供的恒瑞公司承建项目宣传页显示，除了有18个房地产项目外，还有“江永汽车东站及西站、冷东一级公路和蓝山示范学校”四个在建的政府工程项目（如下图）。
从多份投资协议书来看，其中投资最多的政府项目是江永汽车东站和西站。2019年11月7日，招标单位永州汽车运输总公司江永分公司在永州市公共资源交易中心网站发布了《江永汽车东站EPC项目中标结果公告》，中标单位为湖南省天宇建设工程有限公司（如下图）。据企查查显示，湖南省天宇建设工程有限公司成立于2004年12月6日，法定代表人为柏承华，与恒瑞公司及其法人周勇军无任何关联。
公开资料显示，江永汽车西站于2016年9月7日招标，由永州市恒达建设工程有限公司中标承建，于2018年12月26日竣工验收投入使用。据企查查显示，该中标单位及法人也与恒瑞公司无任何关联。 白鹿新闻随后查询了冷东一级公路、蓝山示范学校的建设情况，发现这两个政府项目的中标单位也不是恒瑞公司。据永州市发改委官网2016年6月17日发布《新冷东一级公路中心城区段正式开工》的消息称，6月16日，总投资6.59亿元、25.84公里长的冷东一级公路中心城区段在永州市经开区仁湾镇举行开工仪式后，永州市经开区与湖南建工交通建设公司就S237线新冷东一级公路施工进行了签约。这表明，该政府工程项目由湖南建工交通建设公司中标建设。 2022年6月29日，蓝山县政府官网刊发《蓝山县举行示范性中学二期建设项目开工典礼》消息称，6月27日，蓝山县举行示范性中学二期建设项目开工典礼，该项目是县委、县政府打造“教育强县”的重点项目，项目总投资3亿元。从这条消息中公布的现场背景照片来看，该工程项目的施工单位同江永汽车东站的施工单位都是同一家公司中标，即湖南省天宇建设工程有限公司（如下图）。而白鹿新闻从《永州市公共资源交易中心网》也查询到该项目中标单位确实为湖南省天宇建设工程有限公司。
从以上政府项目的中标情况来看，恒瑞公司均没有参与，且无任何关联。但白鹿新闻在恒瑞公司公众号《恒瑞动态》中还能找到一篇有关《永州冷水滩至东安一级公路正式通车》的报道，文中提到“冷东一级公路是恒瑞公司所承建的多个市政项目之一”（如下图）。经查询，发现该报道内容基本转载当地永州新闻的报道，但经过《恒瑞动态》小编的加工，将原文中承建单位改为“恒瑞公司”。
据当地投资人透露，恒瑞公司常采取类似的操作手法，也将另外三个政府工程项目作为恒瑞公司投资在建项目的信息发布在其官方网站、微信平台，其目的就是让投资者知道恒瑞公司有官方背景，且实力雄厚。但白鹿新闻注意到，自恒瑞官宣暴雷后，其官网、公众号“广州恒瑞财富”等均被注销，而有关恒瑞宣传片及当地政界领导出席公司活动等重要内容也全部下架（如下图）。不过，恒瑞公司早期的官方公众号“湖南财富恒瑞投资”及《恒瑞动态》还保留在，分别于2015年11月4日和2022年6月2日停止更新。
由此可见，恒瑞公司向投资人签订的江永汽车东站、西站等政府投资项目，以及在恒瑞宣传栏公示的四个政府项目均为虚假宣传。为此，恒瑞公司曾两次因涉嫌发布虚假广告被市场监管部门处罚。 既然恒瑞公司与上述政府工程无关，那么其以政府项目名义集资到的投资款又用到何处？冷水滩区政府办公室（金融办）钱军华告诉白鹿新闻，由于恒瑞公司不具备施工开发资质，挂靠上述中标单位参与了政府项目的建设。 但白鹿新闻从上述公开的招标公告看到，上述政府项目明确了选择竞标开发商不准挂靠和委托报名。同时，《中华人民共和国招标投标法》也明确作出了相应的规定，“投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。” 谭姐等投资人更想知道他们的钱去哪了？钱军华对谭姐说，恒瑞公司的集资款，主要用于其开发的房地产项目。但从当地政府的官方通报情况来看，恒瑞公司涉嫌非法集资款有15.28亿余元，其中有11.8亿元用来还本付息，或支付投资人奖励。对此，很多专家认为，恒瑞公司这种拆东墙补西墙支付本息的做法，属于典型的“庞氏骗局”。 那么余下的3.5亿元是否真的用到房地产项目？据知情人透露，周勇军私下将这3.5亿元投资款挪用到证券市场，为此他因操纵证券市场罪被安徽省合肥市中院判处缓刑。恒瑞也可能因这笔资金抽逃到证券市场，而导致兑现困难，最终宣告崩盘。 在其提示下，白鹿新闻通过中国裁判文书网找到了一份最高人民法院上传的《彭天杰、张某顺等操纵证券、期货市场罪、洗钱罪刑事指定管辖管辖决定书》，这其中就提到了涉案人员周勇军和彭天杰。巧合的是，恒瑞公众号“恒瑞动态”消息显示，周勇军和彭天杰分别是恒瑞公司的董事长、副董事长。 据最高人民法院在2023年5月5日出具的案号（2023）最高法刑辖533号裁定书显示，安徽省合肥市检察院指控被告人彭天杰、张某顺、陈某国、周勇军、许某、邓某平、廖某、郭某、张某平、温某犯操纵证券市场罪、被告人杨某犯洗钱罪一案，经审查决定指定安徽省合肥市中院对该案进行审判（如下图）。
由于此案的一二审判决书没有上传到中国裁判文书网，白鹿新闻通过各方渠道了解到该案已终结审判。据合肥市中院相关人员透露，这些涉案人员中的每一个涉案金额都不一样，经一审查明认定，仅周勇军个人涉案金额高达359589685.4元。经合肥中院一审判决，周勇军被判处有期徒刑3年缓刑3年，罚金120万元。值得注意的是，此案的涉案金额刚好与上述的3.5亿元余款基本相吻合。 周勇军等不服一审判决，向安徽省高院上诉。2024年3月26日，安徽高院作出维持原判的判决，目前周勇军已在户籍所在地的冷水滩区司法局进行社区矫正。经与相关部门反复核对其身份信息，白鹿新闻已确认此案中的周勇军正是恒瑞公司董事长、法人代表。 有法学专家分析，正常情况下，由最高法指定管辖的案件应该是涉嫌重大经济犯罪案件，他由此觉得此案中仅涉案金额超过3个亿的周勇军只判缓刑有点不可思议，甚至一二审法院明知最高法裁定书都公布在中国裁判文书网，而他们的一二审判决书却忽视了上传公开的规定。“可见，周勇军这个人的能量非常大，不简单。” 但让人吃惊的是，安徽法院在判决周勇军2个月后的5月24日，冷水滩区政府才正式发布恒瑞公司包括周勇军在内的涉案非法获利人员退缴非法所得的公告。多数投资人由此提出疑问，如果警方早点对周勇军采取刑事措施，这笔投到安徽证券市场的3.6亿根本就转移不出去。 政府组织投票决定刑事立案 恒瑞公司宣布暴雷后，冷水滩区委、区政府接到投资人反映后高度重视，迅速抽调信访、维稳、公安、住建、审计、财政等部门的工作人员成立了“恒瑞公司金融案工作专班”，进驻恒瑞公司开展摸底清查等一系列工作。 2022年12月1日，在冷水滩区政府梅湾片区金融集资矛盾协调处置工作领导小组办公室（下称：梅湾协调办）的组织协调下，恒瑞公司与部分投资人代表达成了本金兑付方案，即《恒瑞公司良性清退方案》（以下简称：清退方案）。 根据投资人提供的清退方案原件显示，方案约定，兑付方案遵循以资产化债为主、现金兑付为辅的原则，拟分两个阶段，采取资产化债及现金分期的方式实现确权本金【投资人的总投资款减去协议履行期间已支付收益（含现金红包及理财红包、投资券）的为确权本金】兑付。 方案还约定，恒瑞公司计划30个月内通过资产化债及现金分期兑付合计减少确权总金额60%以上。其中，“新小投资人”（投资人首次进入公司一年以内以及确权本金不超过3万元的投资人）确权本金可全部用于抵房，如选择现金兑付则按每年现金兑付比例进行分配。“历史投资人”先行最高兑付确权本金金额的65%，余额部分通过第二阶段实现兑付，如选择现金兑付则按每年现金兑付比例进行分配。 举例：如确权本金为40万元，房款总价60万元，“新小投资人”可100%抵房，另需按揭或付现20万元，即全部兑付确权本金；而“历史投资人”可抵总房价款的60%，其余的36万元可按揭或付现。 值得注意的是，方案中还“特别约定”：“考虑到方案具体实施过程中存在或可能存在非公司人为因素的经营风险，投资人同意：以恒瑞公司所有资产为限清退本金，在恒瑞公司清退金额达到确权本金总金额60%以上，自愿放弃追究恒瑞公司及其主要或直接责任人行政、民事及刑事责任的诉求及主张（如下图）。”
然而，方案结尾处，除了部分投资人代表签名及盖有恒瑞公司公章、周勇军签名外，还加盖了梅湾协调办的公章及负责人“蒋念彬”的签名。白鹿新闻注意到，梅湾协调办落款前出现手写的“见证方”三个字，与全文电脑排版字体格外引人注目，显然这是事后加上的。 “梅湾协调办作为中立方参与协调，其负责人代表政府乱盖章，乱作为，没经广大投资人同意，出台周勇军的霸王清退方案，我们不认可。”投资人认为，当地政府有涉嫌违法行为。 梅湾协调办就此网上回复投资人，恒瑞公司资金链断裂后，应广大投资人要求选出了40余名代表，经过一个多月的协商达成了清退协议。该协议签订时有50名代表在场，绝大多数代表同意该《良性清退方案》并签了字。梅湾协调办从维护投资人利益出发，才在上面签字盖章并作了见证（如下图）。
而让投资人疑惑的是，清退方案仅有10名投资代表签字，占在场代表的20%，显然不符合少数服从多数的原则，应该视为无效方案。但让人匪夷所思的是，方案中却载明，“本方案经投资人代表委员会及公司协商确认签字，且经政府相关部门见证备案后即具法律效力”。 投资人对方案中投资人代表的身份也产生了怀疑。不少投资人向白鹿新闻表示，“这份被签字的代表都是伪代表，我们绝大多数人不认识，也未经过我们选出，他们与周勇军有直接利益关系，甚至怀疑这些来路不明的代表可能是恒瑞请来的托。” 白鹿新闻掌握了一份业务员唐国成于2022年12月1日发给投资人谢姐的微信截图显示，唐国成说，“谢姐，现在公司要求客户委托客户代表参加谈判，你有没有合适的人选委托。如果没有你能相信我，让我给你委托一个我的客户，代表你参加（如下图）。”随后，唐国成给谢姐发了一个他指定的谈判代表。巧合的是，此代表正好出现在当天清退方案的投资人代表委员会签名中，而此人随后也在听证会的《会议纪要》中签了名。
“这是一起典型的行政干预司法。”一投资人告诉白鹿新闻，当地政府要求投资受害人与疑犯周勇军签订“免刑”条款，“这是严重的违法，甚至是犯罪行为。” 北京才良律师事务所曹文宗律师认为，我国宪法明确规定，司法机关在行使侦查权、检察权和审判权时，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。而《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》也作出了相应规定，“为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的”，属于违法干预司法活动。因此，当地政府擅自介入刑事责任认定并促成“免刑”协议，属于违法越权干预司法活动。
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