疫情加剧俄罗斯人口危机，政府要开征“无子女税”？

为人口问题捏把汗的，不仅仅是日本。

近日，俄罗斯联邦统计局的最新人口数据显示，今年预计俄罗斯全年人口将减少35.2万人。这一数据也是对此前预估今年人口减少15.8万人的修正。俄联邦统计局强调，如果这一趋势不加遏制，那么到2024年，俄罗斯人口将减少120万。

截至2019年底，俄罗斯的人口约为1.46亿，排名位居全球第九。俄媒表示，最新的人口预测预示着，俄罗斯当前正在遭遇最严峻的人口危机。

面对俄罗斯人口锐减的警钟，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯政府正在采取最大可能措施来遏制人口的减少，实施这些措施的结果即使在短期内也将很明显。

人口危机事关经济发展。今年年初，俄总统普京在国情咨文中就谈到的第一个主题是人口。当时，普京表示，俄罗斯正在经历一个人口“紧张”的时期，政府对人口增长前景感到担忧。

两个人口低谷的巧合

俄媒表示，此前俄罗斯人口大幅减少还要追溯到2006年，当年俄罗斯人口全年减少37.3万人。

对于俄罗斯人口减少的原因，佩斯科夫表示，主要还是两个“人口低谷”的巧合：二战和上世纪90年代初的苏联解体，“这两个低谷贯穿俄罗斯整个现代史，在这种情况下，它们汇聚在一起，造成了这种负面趋势。”

俄媒的数据显示，二战期间，苏联虽然赢得了战争，但也付出了近2700万人口损失的高昂代价。而在苏联解体后，俄罗斯人的死亡率一直高于出生率，导致人口隐忧一直存在。

今年上半年的数据显示，俄罗斯人口锐减26万人左右；死亡率较去年同期激增3.1%，出生率则下滑5.4%。俄媒认为，今年初突如其来的新冠疫情是造成上述结果的原因之一。目前，俄罗斯确诊的新冠肺炎患者达138万，依旧有近30万人在治疗中。进入10月以来，俄罗斯单日确诊的新冠病例已赶超春季。

除了疫情的突发因素外，低生育率一直是困扰俄罗斯人口的难题。1999年，俄罗斯联邦统计局的数据显示，俄罗斯适龄女性的生育率为1.16，为二战以来的最低值。即便在战火纷飞的1943年，苏联时期的适龄女性生育率还有1.4。最高值出现在1960年，为2.5。而在2019年，上述数值仅为1.5。

此外，俄罗斯的人口危机还表现为老龄化严重、地域分布不均。其中，去年的数据显示，俄罗斯60岁以上老年人口超过3200万，占总人口的21.8%。为此，俄地区问题研究所曾发布报告指出，俄罗斯老年人口比重过大，将造成国家预算卫生医疗项目支出过高，社会工作者负担沉重。

就地区分布而言，首都莫斯科、经济中心圣彼得堡等大城市集中了俄罗斯近1/4的人口。其中，人口最密的莫斯科市和莫斯科州的平均人口密度为每平方公里近400人，而人口密度最小的楚克奇自治专区，人口的平均密度仅为每平方公里0.01人。俄地区问题研究所认为，人口分布不均，致使人力资源的分布出现严重失衡，对俄罗斯地域经济发展极为不利。

推诸多措施力缓人口危机

为缓解俄罗斯日趋严峻的人口危机，俄罗斯政府也是煞费苦心，在近年推出了一系列福利政策，比如采取措施刺激生育率、加大吸引移民的力度等。普京在年初的国情咨文中强调，俄罗斯政府需要采取更多措施鼓励生育，承诺为有孩子的家庭提供补贴。他希望到2024年，人口出生率从现在的1.5提高到1.7。

俄联邦劳动部此前消息显示，自2020年起，每个家庭的前两个孩子每月获得的补助将提升至12000卢布（约1300元人民币），提升幅度约为7.1%，且补助时间延长至3年。俄联邦劳动部部长表示，“2020年，俄政府将拨款5279亿卢布（约合584亿元）用于支持生育，相较2019年增加24.3%。”

10月12日，俄罗斯社会组织“母亲委员会”则呼吁开征“无子女税”，试图来缓解人口危机。上述组织表示，对那些拒绝生育者征税建议每月缴纳300~500卢布（约合27~45元人民币），不过，不会对那些因医学原因而无法生育者征税。

上述消息随即在俄罗斯社会引发争议。反对方表示，一些年轻父母因经济问题推迟生育，对其征税是“不合逻辑的”，“政府必要扩大年轻家庭福利待遇的范围，且疫情期间显然不是征税的最佳时机。”而支持方则认为，目前俄人口中年轻人数量正在减少，征收的税收可用于养老金的统筹。

此外，俄罗斯政府近来也通过改革移民法加大了对移民的吸引，比如放宽获取俄罗斯国籍的限制等。不过，俄媒认为，今年以来的疫情在某些程度上也阻止了外来移民进入俄罗斯的步伐，短时间内难以指望移民来缓解人口危机。

第一财经广告合作， 请点击这里

此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

文章作者 潘寅茹