“政策找人”，积极发现民生痛点

微言网编辑部

9月11日，按惯例每年一次的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议在京召开。李克强总理指出：要提供公平可及的基本民生保障服务，将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。他强调，各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念，加快建设人民满意的服务型政府。

这宣示了政府工作的主动性、积极性，可谓进一步把服务意识落到实处。今年以来，国内外疫情和政治经济形势的变化都给人们带来了巨大挑战，一些固有的困难或许会加剧，一些全新的困难可能会产生，这就需要政府部门更加积极地去帮助群众解决困难。不是让群众费劲地搜寻有什么政策能帮到自己，而是政策制定者积极发现民生“痛点”，对症施策。

“人找政策”时，需求方有寻求政策的积极性，但有让政策出台的困难性。而“政策找人”意味着实施政策的便利性，但确认何种政策被需求，却有一定的信息成本。换言之，“政策找人”具有主动性，因此，政策在“出发”前，就应对自身的定位和目标有清晰认识，这实际上需要政策制定者先有信息输入，再有政策输出。因此，创造条件，为决策提供合理依据，就很重要。需要在传统的政府决策调研机制外，多管齐下地建设“政策找人”的立体体系。

对此，以互联网舆情为代表的非正式的问题暴露机制，当然是一个重要维度，但更为正式的种种机制的潜能，也应多多激发。

一是进一步利用政府信息接收平台的“大数据”。我国各地政府在传统的信访体系外，已普遍建成以“12345”电话为代表的民众建议和投诉的信息平台，积累了大量数据。这种信息接收体系的功能如果只是为个人排忧解难，就还是局限在“人找政策”的层面。无论具体个人的具体问题被解决了与否，政府部门都应该从一桩桩来访来电来函中评估问题的普遍性、严重性。

有时候，十个人投诉的问题或许仍然只是一个特殊问题，而三个人投诉的问题却可能代表一百个“沉默的大多数”。只有化被动为主动，予以深入研究，才能顺藤摸瓜地发现病灶，并实现相应的“政策找人”。

值得指出的是，在疫情治理期间，社区网格化治理的下沉性得到了更多强调，填表执行力度高，海量信息每日上传。但这些信息流不应只是承载机械一致的打卡式数据，而可以破除形式主义成分，成为群众困难信息、特别是与疫情防控有关的困难信息的收集渠道。

二是大力发挥基层人大代表、政协委员等的作用。“政策找人”不是说闭门造车地发明个政策，然后看谁合适来套用，而是要结合实际情形，合理、有序、扎实地满足民众的优先需要。这是个系统工程。我国各级人大代表、政协委员，政治素质高、行业分布广，又有参与国家政治的基本职权和调研建策的传统。当此之际，他们应当义不容辞地更深地参与到政策和法律法规的制定过程中，发挥专业性、亲民性，为“政策找人”的精准定位提供指导。

三是鼓励正式的媒体起到汇集民意的作用。“政策找人”并不是看谁调门高、点击量多，就找到谁门上去，不应该纯粹逐流于舆情，但也不能不顾及舆情。较之分散、短促、受题材“抢眼值”影响明显的新闻头条，正式的纸质和网络媒体应该起到更大的作用，即通过专业的走访、分析，来去伪存真、去粗取精地提炼舆情，为真正需要政策的人代言。

需要强调的是，“政策找人”的提出背景是切实为民众解决困难。所以，不管是从哪条道路走，有关部门和人员均不能回避问题、讳疾忌医，把“没有困难”作为“优秀答案”。

只要我们社会的基本矛盾还是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，就一定会有困难的群众和群众的困难存在，只是困难的表现形式会有阶段和种类的差异而已。特别是“六稳”、“六保”相关的工作和民生基本需求，应当成为当前困难发现和政策应对的重点。文丨政能亮特约评论员 缪一知