这8900多亿元，国务院要“一抓到底”

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“年关难过”这四个字对于民营企业来说，要走入过去时了。

1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作。

先划两个重点：

第一，自2018年11月提出开展专项清欠行动以来，社会各界都一直想知道，到底政府部门和大型国有企业拖欠了民营企业、中小企业多少钱。

这次国常会上提到的“欠款8900亿”，是首次出现在公开报道中。

第二，去年此时的国常会提出，对于目前已确认的政府部门和大型国有企业多年拖欠款，要力争2019年底前清偿一半以上。

会上说明的“已清偿75%”显示，这个目标已经超额完成。

从1600多亿到6600多亿

对于很多规模小、家底薄的民营企业、中小企业来说，虽然没有动辄上亿的大额拖欠，在很多案例中政府部门和大型国有企业也不是恶意拖欠，但千百万的欠薪再加上拖欠几年产生的利息就足以拖垮他们，甚至有的企业在讨债的过程中就倒闭了。

2018年11月1日，民营企业座谈会召开。会上要求，我国民营经济只能壮大、不能弱化，要求落实大力支持民营企业发展壮大的政策举措。

一周之后，当年11月9日，李克强在国务院常务会议提出“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题”。

自那之后，国务院连续两年在春节之前召开常务会议讨论“清欠账款”的问题。

2019年1月30日召开的国务院常务会议听取了清理拖欠民营企业中小企业账款工作汇报，并要求加大清欠力度完善长效机制。

会上指出，当时全国政府部门、大型国有企业已清偿账款1600多亿元。

2020年1月8日召开的国务院常务会议指出，过去一年，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿，超过原定当年清偿一半以上的目标。

政知道（微信ID：upolitics）算了一下，8900多亿元的75%已经超过了6600亿元。

这意味着，一年的时间，各级政府部门和大型国有企业偿还了民营企业、中小企业5000多亿元。

成效显著。

“一抓到底”

完成了75%，还有25%左右的欠款有待清偿。怎么办？

会议给出了时间表和总目标：

必须进一步压实责任，一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。

如何“一抓到底”？政知君注意到了这样两段表述：

对未完成清欠的地方，要对省级政府相关部门、市县政府及其相关部门，在压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严控津补贴等方面采取限制措施。

各级政府要真正过紧日子，勤俭节约，量入为出。对政府投资项目，没有明确资金来源的一律不得审批，查处无预算上项目、未批先建、由施工单位垫资建设等违规行为。

央视援引中国中小企业发展促进中心的数据介绍过，全国31个省份3600多家被拖欠企业中，有60%都是小型、微型企业，还有超过30%是中型企业。

其中一半的企业都认为，一些项目“政府部门没钱也要干”是拖欠主因。

举个例子。

2019年12月，央视财经频道报道了宁夏银川永宁县拖欠江苏宏盛建业工程款问题。

早在2015年3月，来自江苏盐城的十几名承包商联合中标了永宁县的一个道路工程，中标价5.68亿元。在签订施工合同协议时，永宁县交通运输局与宏盛建业投资公司约定，项目合同金额分5次进行支付，每次支付20%，于2019年9月支付完毕。

但实际情况是，第一批本应支付1亿多元的工程款项，永宁县交通局却只给了约1000万元。到2019年年底，项目完工了三年多，承包商还有3.91亿元的欠款没有拿到。

如果按照合同兑现，承包商本来能赚到7%、8%左右的利润。如今合同款迟迟不到位，承包商每年还要还8000多万元的利息。

在记者暗访的镜头中，宁夏回族自治区永宁县委办公室主任张乐坦陈，这个项目“说白了就没考虑钱的事”，“永宁县不是说2015年有钱，到现在突然没钱了，2015年的时候就没钱，但是当时的领导说要干，能怎么办？”

很明显，这次国常会提出来的“对政府投资项目，没有明确资金来源的一律不得审批”，是扼住了政府部门“没钱也要干”的咽喉。

从企业“不敢点名”到政府上“黑名单”

2019年全国两会期间，《政府工作报告》中提出的“对拖欠企业的款项，年底前要清偿一半以上”引发了不少讨论。

在工商联界别小组会议上，全国政协委员、重庆工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华提到，2014年他所在的公司将房地产业务卖给了一家国企，这家国企欠了他们60亿元，足足拖了四年，连本带利有近100亿元。为此，当地市委市政府前后协调了14次，都没有结果。

会后，有记者向涂建华询问这家国有企业的名称，他表示“不太好说”。不仅是涂建华，当时会上发言的很多企业家都用“相关部门”代替了欠款人。

全国政协副秘书长、全国工商联副主席黄荣表示，他们在调研过程中也发现，各省政府在了解欠款情况时，有些企业不敢上报。

2019年6月，那些让企业家不敢点名的“相关部门”被一一曝光。

由国家发展改革委、中国人民银行指导，国家公共信用信息中心主办的“信用中国”网站，开设了“部分政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例”栏目。

“信用中国”网站介绍，增设这一服务功能，是旨在贯彻落实国务院常务会议关于切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款问题有关部署。

该栏目为动态更新，最新的更新时间显示为2019年8月6日。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在“政府部门拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例”中，点名了两个地方政府：

值得一提的是，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这个岁末年初，民营企业还收到了不少政策“礼包”。

2019年12月22日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》对外发布。

2020年1月6日，全国税务工作会议明确，今年要统筹做好减税降费工作，支持民营企业发展壮大。

2020年1月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第十四次会议，研究缓解中小企业融资难融资贵问题。

“回血”之后，民企在2020年的表现值得期待。