推进国家治理现代化，打造中国发展升级版

来碗泪流满面

国家治理体系重在制度建设，治理能力重在制度政策落实。提升治理能力，既是民意所在，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键破题处。

关注中共十九届四中全会系列评论之一

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至10月31日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这意味着，我国的国家制度和治理体系即将迈上更高质量发展的新阶段。

国家治理体系和治理能力现代化，之所以成为战略性命题，源于在制度建设上，已经形成了具有中国特色、中国经验的制度体系。经过70年来的一系列探索实践，我国在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面，已经构建了较为成熟的一整套体制机制、法律法规安排。

事实证明，中国的国家制度和治理体系具有强大的生命力和巨大的优越性，四中全会公报总结为“十三个显著优势”。国家制度和治理体系的发展，经济和社会发展相辅相成，共同构成了中国发展的全息图景。这也是部署推进国家治理体系和治理能力现代化的底气所在。

我们常说发展是硬道理。这不仅适用于经济的发展，同时也适用于国家治理体系的发展。特别是，仍有不合时宜的思想观点和体制机制弊端需要破除，外部环境的复杂多变也为中国发展带来了新的考验和挑战。增强发展信心，充分发挥制度优势，构建系统完备、相互协调、运行有效的制度体系势所必然。

需要看到，国家治理体系和治理能力是国家治理现代化的一体两面。国家治理体系重在制度建设，治理能力重在制度政策落实。提升治理能力，既是民意所在，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键破题处。

这其中，包括政府治理、社会治理、市场治理、小区治理、第三方治理、源头治理等民众感受最深的领域。四中全会公报提出的十三个“坚持和完善”中，对政府治理体系的要求是职责明确、依法行政，对民生保障制度提出的要求是统筹城乡，对社会治理提出的要求是共治共享等，既顺应了民意，也预留了巨大的改革空间。

从这个意义上说，推进国家治理体系和治理能力现代化，是又一次发出了全方位深化改革的最强音。回顾70年来，特别是改革开放以来国家治理体系和治理能力变革的历程，就是一次次上下联动、共同推进改革的过程。

改革开放是国家治理体系和治理能力现代化的推进器。而在改革开放引领下的制度进步和治理能力提升，将为经济和社会持续发展提供强大驱动，为中国的长期可持续发展打造出升级版本。这应是推进国家治理体系和治理能力现代化的终极目标。