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背景：据中央人民广播电台报道，吉林四平近两亿的车船税专项资金，本该用来支付绥沈国道工程款，却被四平市政府挪作他用，导致2017年就已完工通车的工程，至今仍拿不到工程款，大量农民工工资被拖欠。当地财政局和交通局，都说不清楚钱被用到了哪里。 新京报发表舒圣祥的观点：在现有的转移支付体制下，大多数专项资金需经由地方财政局，然后才能拨付到指定的机构和项目。地方政府对资金的截留挪用，往往就发生在其到达指定的机构和项目之前。据了解，绥沈国道是吉林省“十三五”重点项目，总投资6.16亿元。2018年国务院大督查自查工作中发现，仍有1.9752亿元滞留在四平市财政。吉林省交通运输厅为此曾专门发文，要求四平市尽快拨付这笔资金。但四平市显然没有执行这一要求，因为本应专款专用的钱，早就挪用到别处。挪用的钱都拿去干了什么？我们暂且不得而知。按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可给予开除处分。省级监管部门能够及时发现工程资金在四平滞留，说明相关监管制度本身是有效的。只不过，如果仅仅看得见“滞留”，而不去深究是否存在截留挪用；仅下文要求“尽快拨付”，而不去追究是否存在违纪、违法问题——那就不是完整意义的监管，而是“监而不管”。在该事件中，究竟是谁截留了农民工的工资，又被挪用去了何处？这些问题应该有明确说法。就此事而言，也该是“一抓到底正风纪”的时候了。 小蒋随想：在某种程度上，这是地方政府沦为“老赖”的一个不良案例。构建诚信社会，地方政府本应成为表率。然而，某些地方管理者的行径，不仅极大地透支了管理的公信力，而且给社会带来了负面影响。这也可能对法治造成伤害。因为，如果是民间经济纠纷，大可以上法院打官司，讨债方若胜诉仍拿不到钱，可向法院申请强制执行。可一旦欠债的是地方政府，事情往往更难办，一方面是民告官不易，另一方面地方法院恐难对所属的地方政府展开强制执行。如果欠债的领导离职，继任者新官不理旧账，讨债者更将欲哭无泪，这样的例子并不鲜见。从深层着眼，地方截留、挪用上级拨付的专项款事件频发，也折射出地方财政吃紧、拆东墙补西墙。钱如果没有流入个人腰包，可能被归入“无奈之举”，在处理时还容易出现“自罚三杯”，这无疑是一种恶性循环。在媒体关注下，本例的拖欠农民工工资，可能会得到四平市的重视和解决。可钱来自哪里，会不会按下葫芦浮起瓢，尚未可知。说到底，这涉及恪守财务制度、依法行政限权、提振地方经济等一系列问题，考验着地方管理者的党性原则、工作能力、责任担当。单纯就事论事，头疼医头，效果有限。
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发表于 2019-1-16 10:39:46