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路边停车，一个月被罚16次，记48分，罚款3200元。西安的雷先生认为“交警作出了16次处罚，但并未在车身粘贴过处罚通知，或以短信、电话的形式告知，使我一直处于不知情状态，导致我未能及时纠正”，遂将区、市两级交警部门告上法院。12月9日，记者了解到，法院判决交警大队作出的行政处罚决定违反法定程序，应予撤销。（12月10日《华商报》） 正常情况下，同一条路一个月被罚16次的现象是不可能发生的。假如第一次违停后，交警依法进行处罚并粘贴告知单，车主必然长记性，短期内不可能在同一个地方“栽倒”16次。令人万万没想到的是，罚了这么多次，交警竟没贴罚单，也没告知车主，幸亏雷先生无意中发现了端倪，否则可能要成“违章大户”了。 《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定，“交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。”因此，交警部门处罚违停而未粘贴告知单的做法，明显违反法定程序，其处罚决定被法院依法撤销是顺理成章的事情。 “重实体，轻程序”是公安机关执法中一度长期存在的问题，这次法院的判决给当地两级交警部门上了一堂法治课。“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”，这是人所共知的法律格言，也是现代司法的基本理念之一，即程序正义。实体正义和程序正义相互依存，缺一不可。坚持程序正义是依法行政的题中应有之义，也是实现实体正义的必由之路。程序正义的价值就体现在把权力关进法治笼子,让权力沿着法治轨道健康运行从而避免滥用、私用。本案中，交警不依法粘贴告知单，有诱人违法、谋取罚款乃至“执法创收”之嫌，损害了交警部门的形象和公信力。 处罚只是手段不是目的，交警执法应致力于维护道路交通秩序，增强社会安全意识和守法意识。比如，电子抓拍设备启用时，交警部门不仅要在相关路段设立警示牌，还要在媒体上广而告之，目的就是减少交通违法行为。但现实中，某些交警部门模糊了手段和目的之间的界限。 交警执法时常引发各种矛盾纠纷甚至官司，究其原因，很多情况是执法不规范。事实上，就本次事件而言，根本无须闹到对簿公堂的程度，行政复议阶段就能化解问题。但两级交警部门偏偏“硬撑”到法庭上并败诉，难道交警部门不知道其做法违反法定程序吗？纠正“轻程序”之顽疾依旧任重道远。
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发表于 2018-12-11 10:03:45