出租车强制退市不妨一试

来碗泪流满面

《广州市巡游出租汽车客运管理条例》已完成修订，日前已获得广州市政府常务会议审议通过，即将提交市人大审议。管理条例中对司机拒载等市民关注热点也作出处罚规定，出现拒载等违规行为多的出租车企业将被要求退出市场。

出租车拒载、绕道、甩客、议价以及其他交通违章问题，广泛存在于很多城市。这其中不仅有出租车司机的个人原因，也跟出租车企业对司机缺乏有效管理不无关系。对于企业，一些城市也采取了相关措施进行督促，以提升企业管理能力和服务质量，但实际效果比较有限。此前，广州每个月都会公布出租车公司违章情况，这实际上是一种提醒。但是，仅仅提醒是不够的。广州下一步要采取的治理措施是建立退出机制，即“出租车企业违章率达到一定比例，将从行业里退出，要淘汰。”

笔者以为，“退出”是倒逼出租车企业规范管理出租车司机的有效办法，不妨一试。原因是，出租车企业获得经营许可并不容易，也积累了一定的资产和品牌价值，一旦因为违章率过高而被淘汰出局，企业前面的所有努力基本上都是白费。出租车企业只有严格管理、规范运营，才能对司机行为形成有效约束，避免自己被淘汰。显然，任何一家企业除非自己的经营到了山穷水尽，否则都不愿意被强制退市。广州根据出租车企业违章率采取的退出机制，正因为抓住了管理的要害，所以值得期待。

当然，退出机制震慑力有多大，取决于违章率“红线”怎么设计。一方面，违章范围的划定要合理，“违章”应当包括交通违章、安全事故，也应当纳入乘客投诉等情况。另一方面，违章率比例或者尺度的设定要合理。是一次超出百分之多少就退出，还是累计几次超过百分之多少就退出，这需要科学论证。

除了根据违章情况实施强制退市外，同时也可以辅之以市场竞争倒逼服务差的企业退出。比方说完善准入机制，引入源头活水，让市场保持合理的企业数量和竞争强度。竞争也是倒逼企业提升服务质量的有效手段，市场竞争与行政监管同时发力效果更好。

希望广州式的出租车退出机制能收到明显效果，以便带动其他城市探索更多更好的出租车管理模式，让民众得到更多的出行便利。