遏制犯罪低龄化，应推动少年司法制度建设

张玲

　近日，湖北孝感一初中男生持刀伤害花季少女，因未满14岁被释放引发争议。连日来，记者在全国多地采访了解到，未成年人犯罪低龄化正频频示警，不断挑动公众脆弱的神经。受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失，不断拷问着国家少年司法体系的建立，而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。
　　按照我国现行的法律法规，《未成年人保护法》第五十四条规定，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则；对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。《刑法》明确规定，不满十四周岁的人犯罪不负刑事责任。《治安管理处罚法》第十二条规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
　　尽管以上法规中也提到了家庭管教、政府收容教养、送工读学校进行矫治和接受教育等措施，但目前的实施效果都不甚理想。随着目前儿童的心理生理发育提前，未成年人犯罪现象增多，且呈低龄化趋势，给社会埋下了巨大隐患。正因此，多年来，几乎每发生一次恶性事件，都会在社会上引起一次对刑事责任年龄的争议。“法律保护未成年行凶者，谁来保护我未成年受伤害的女儿？”这是一位母亲的椎心之问，也是整个社会在未成年人犯罪问题上的关注焦点。
　　未成年人犯罪固然不能游离司法之外，但降低刑责年龄或许并非是最佳选择。降低刑责年龄在遏制未成年人犯罪上的效果并未得到有效检验，也可能会带来很多新的问题。此外，有人建议引入西方国家“恶意补足年龄”的特殊规则，但法律体系不同，简单奉行“拿来主义”没有现实可行性。
　　事实上，除了降低刑责年龄，还应有更好的司法途径和方式来遏制未成年人犯罪，比如建立健全国家少年司法体系。对于未成年人暴力犯罪，目前我国从顶层制度设计到基层教育矫正都缺乏完善的司法体系，存在显而易见的法律空白。
　　鉴于此，我国应尽快建立一套不同于成年人的少年司法制度，对他们加以保护、教育和规制。一般说，少年司法制度强调保护处分优先于刑罚适用，从改造未成年人的角度决定处置方式，无论是受害方还是施害者都要进行保护和救助；同时，明确部门、学校、家长等相关方面的法律责任。据报道，目前许多国家已分离出专门的少年司法制度。但遗憾的是，少年司法制度还未得到我国立法层面的足够重视，仅在上海有试点。
　　因此，应当尽早建立少年司法制度，完善教育矫正体系。在探讨降低刑责年龄的过程中，这或许能够成为破解犯罪低龄化难题的突破口。