街道办“违建”招租看点不少

来碗泪流满面

日前，江苏省南通市崇川区滨江休闲美食街（以下称“美食街”）的不少商户反映，他们在经营过程中发现，由崇川区任港街道办参与投资建设的美食街，其房屋均未取得相关规划手续，以致无法办理房产证，给日常经营带来种种不便。南通市规划局答复称，美食街未办理《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》。有商户还表示，存在任港街道办用房租抵工作人员就餐费的情况，怀疑其租金抵扣于“公务招待费”（6月6日澎湃新闻）。

“非法搭建，又进行了非法招商，还进行了非法出租”，这是商户对任港街道办参与美食街项目的定性。从2016年2月南通市规划局答复称“滨江休闲美食街并未办理《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》”和2017年7月5日南通市崇川区城市管理行政执法局下发的责令改正通知书看，这里面的问题确实不少。

首先，街道办是一级从事公共事务管理的行政职能机构，其参与投资建设美食街，正当性本身就值得怀疑。“有特殊的历史原因，虽‘不合法’，不过有一定合理性，是为确保失地农民的利益得到补偿。”街道办相关负责人的言论，值得商榷。且不论失地农民应依法获得国家征地赔偿，仅拿着合理性来掩盖不合法一说，就让人惊诧。合理性的前提是合法性，背离了合法性的合理性，哪里还有立足之地？

其次，按照《江苏省城乡规划条例》规定，街道办原本有责任去及时制止辖区内的违建行为，并配合城乡规划主管部门处理，而今却成了“违建”的主体，且违建存在长达10年之久。若不是商户举报，这样的监守自盗还会存在多久？为何十年中主管部门和其他监管部门也失灵？

第三，还要看到，在将美食街的房屋对外出租时，并非没有遇到障碍，有关部门反而采取了“特事特办”。当街道办拿出“会议纪要”和产权证明具结书，供商户办理营业执照时，有关部门绿灯通过，这样的任性无异于“为虎作伥”，让美食街项目一再突破法律底线。

另外，商户反映的街道办工作人员就餐后签单抵扣租金，如果属实，可能存在违纪问题。任港街道办表示，房租均用于公共利益和村民的养老保障等方面，因商户未按合同交房租，经其请求，才采取折抵办法，不存在挪用、侵占、私吞房租的情况。目前，区纪委已介入调查。真相如何，相信纪检部门的调查会给公众一个交代。

建设法治政府、提倡依法行政是建设社会主义法治国家的核心，是这个时代的要求，是群众的心愿。无论是否出于公心，都必须坚持法治思维，在实体和程序上确保合法合规，严守法律底线。唯此，地方经济的发展才能健康长久，群众得到的实惠才能踏实安心。