份子钱定价市场化，出租车改革需主动

杨家将

出租车公司抱残守缺的底气是牌照垄断，如今迫于竞争压力才放开份子钱定价权，未来取消份子钱乃至放开出租车牌照，仍然只能寄希望于出租车领域越来越充分的竞争。

广州出租车司机们千呼万唤的“福利”终于有望落实了，近日，广州市发改委官网转发广东省发改委通知称，广州放开出租车承包费。这意味着此前执行的政府基准价废止了，具体价格由出租车公司和司机协商，让出租车司机们不堪重负的份子钱将有望下降。

对份子钱的批评持续了很长时间，过去的批评主力是出租车司机，随着专车的快速发展，传统出租车的各种问题随之暴露，份子钱作为出租车垄断经营的一个切口，成了舆论的众矢之的。近年全国不少城市对出租车份子钱都有改革举措，今年5月份浙江义乌市出台的出租车改革方案中明确表示，将逐步取消出租车营运“份子钱”。对比看来，广州的改革不仅显得有些姗姗来迟，而且从力度上看也低于预期，对于出租车司机而言，份子钱的市场化定价机制对他们收入的影响恐怕非常有限。

好的一面是，新规意味着司机们再也不必在一棵树上吊死，他们有更多选择，可以根据各家公司给出的份子钱用脚投票；无奈的一面是，在目前的规则环境下，他们所面对的仍然是一个相对封闭的市场，各家公司给出的份子钱标准能让司机们满意吗？结果可能并不乐观，出租车司机面对为数不多的出租车公司，他们的议价能力其实十分有限，甚至可以说，在这个封闭的市场，让市场定价未必一定意味着降价。

现在之所以对新规感到乐观，主要是基于出租车领域格局的变化，随着专车等市场力量的壮大，出租车公司面对的竞争压力越来越大，如果继续守着靠垄断维系的一亩三分地，早晚要被市场淘汰，要生存下去就不得不让利。而通过市场化定价继而降低份子钱，正是对当下趋势的回应，对新规的解读一般倾向于认为份子钱会降低。从目前的趋势看，可以肯定的是，这一次变化只是改革的开始，今后必然要取消份子钱。当然，更应该看到的是，出租车运营牌照垄断才是份子钱这个怪胎的根源，所谓出租车领域的市场化改革，关键是打破牌照垄断，长远来看，改革目标是让更多市场主体参与出租车运营。

出租车公司抱残守缺的底气是牌照垄断，如今迫于竞争压力才放开份子钱定价权，未来取消份子钱乃至放开出租车牌照，仍然只能寄希望于出租车领域越来越充分的竞争。这个市场并不缺竞争，如果管理部门能顺应出租车领域发展的新趋势，相信改革的步伐会随着竞争的加剧而提速。