民国时期的“教师资格证”

张玲

民国九年（1920年）十二月三十一日，山东省教员许可状。
□崔珠坤杜佳
   今天，要想成为一名人民教师，有“教师资格证”是必不可少的。在民国时期，有和教师资格证类似性质的“教员许可状”。
   德州市档案馆馆藏民国九年（1920年）教员许可状，对研究民国时期教师检定制度具有重要参考价值。


       ●持证上岗
    民国初期教育部颁发的《小学校令》这样规定：“小学校校长，以本科正教员兼任之；凡充小学教员者须受有许可状”，“受许可状者必须在师范学校或教育总长指定的学校毕业，或经小学教员检定委员会检定合格者”。
    从馆藏的《教员许可状》上加盖盖有“山东检定教员委员会会长公章”和“山东教育厅印”字样印章，可证明此状是经过山东省教育厅仔细核定的，也可以看出在当时想做一名教师，除接受必要的教育外，还得必须经过规定的政府机构检定认可。
    这份《教员许可状》持有者任职期限为五年，期满后要重新申请《教员许可状》和检定，方可从事教员一职，它不像现在的教师资格证书一样，为终身制。


       ●检定内容
   1919年11月，山东开始筹备办理第一届小学教员检定工作。1920年，制定了《山东检定小学教员、乙种实业教员施行细则》。
   《实施细则》根据任教学校和级别不同，教员接受检定的条件也有所不同。检定分为无试验检定和试验检定。前者只需审查各项证明文件，如毕业证书或修业证书、服务证明书、本人履历书等。后者除了审查各项证明书外，还加以试验即考试。考试分为笔试、口试和实地练习三种。笔试试题，由检定委员会依照《规程》规定程度，酌量分别拟定，密封后交各主试委员，考试时当场开拆。口试由主试委员就教育理论和方法，依据师范学校程度酌量发问。实地练习，由主试委员先期指定科目段落，由应试人编订教授案呈交主试委员核存。口试与实地练习的成绩由主试委员当场给出，并与试卷等材料一起汇寄到检定委员会。
   各科试卷每科目由检定委员会会长指定委员五至八人分任评阅，每科目以一人为主任委员掌管全科的覆阅事宜，并最终由会长总核后造具名册呈报；成绩合格者按照无试验检定合格者、试验检定合格者、科目成绩及格者三类发给许可状。此外，平均分数在四十分以上者，亦发给相应的凭证。取得许可状的教员必须认真履行教员职责，《施行细则》也规定，经检定合格的教员，如果日后学业荒废、成绩低劣，经省县视学查明，上报教育厅厅长后，检定委员会有权取消该教员的许可状。


       ●积极意义
   民国教师检定制度经过后期30余年的完善，适应了社会发展的需要，逐步成为提高民国教师质量的重要保障。
   其积极意义有：第一，认证由专门的委员会负责，有各方利益代表，在相互制衡中达到教师资格认证的最大公平和合理。第二，结合教师专业发展，实行教师资格的有效期制度，定期对教师资格进行审核，在某种程度上防止了终身“执照”给教师带来的“一劳永逸、高枕无忧”，使教师们有了竞争意识和不断进步的压力。第三，检定制度的考试内容不仅限于教育基本原理和学科知识，还注重教师的语言表达能力，体现出对教师素质的高要求，为现代教师的选拔和评价提供了有益借鉴。