香港回归20年，历史经验值得当下借鉴

何琴

从1997年到今天，“中国香港”已经走过了20年的风雨苍黄。

这期间，不能说没有隐忧、没有焦灼、没有波折，然而，无论是“97大限”前到外国领事馆领取护照的长队，还是两次金融危机、2003年非典肆虐，抑或是一段时间以来甚嚣尘上的“港独”风波，均没能掀起什么波澜。香港还是香港，“东方之珠”风采依旧。历史验证了当年决策者的深谋远虑，“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”，这些高度浓缩的话语背后，体现了中国解决香港问题的大智慧。

“管理权移交之后，香港仍像过去一样是一个国际大都会、一个崇尚言论自由和尊重法治的城市。”“中国始终遵守着邓小平的承诺，允许香港的资本主义和法律制度毫无中断地继续存在，允许‘港人治港’、大陆城市变得更像香港了，而不是相反。”美国学者傅高义在《邓小平时代》一书中，做了这样精到的描述。而邓小平的表述则要形象得多，即有名的“马照跑、舞照跳、股照炒”。

回到历史的场景，上世纪七八十年代，刚刚走出文革泥淖的中国，面临着1997年香港新界租约到期的“大限”。如何解决收回香港主权的问题，不仅关系到香港自身的繁荣稳定，也关系到中国的领土与主权完整、中国与英国、中国与西方世界的关系等等。事实上，不仅当时很多港人对于香港的前景忧虑重重，认为大陆缺乏治理一个现代资本主义城市的经验，即便是国内很多人也缺乏准备。

这种“准备不足”，当然有长期与外部世界隔绝、信息渠道单一造成的茫然，刚刚经历了浩劫的中国人，多不了解现代市场经济制度，也没有相应的法律知识。对于香港，更多是一种领土易主、挨打受屈的耻辱感。这种耻辱感也一直延续到回归日，据前外长钱其琛回忆，“主权交接仪式的一整天都在下雨，但是我相信普天下所有中国人都会觉得，这是为中国人洗刷耻辱的一场雨。”

也因此，当邓小平创造性的提出“一国两制”构想时，堪称石破天惊。这一创举，既明确了主权回归这一“不可以讨论”的问题，也绕过了现实的荆棘、释放出治理的善意，从而奠定了香港在未来的岁月里持续繁荣的坚实基础。回归后的香港，不仅“马照跑、舞照跳、股照炒”，关键是其背后一应支持体系，诸如独立的司法系统以及现行的各种制度，都没有变。

“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”，也是基于历史与现实、政治与经济、文化与传承的某种让步。本质上是一种“跳出来”的破局思路。既然僵持、对立乃至冲突不符合各方利益，也无助于问题的顺利解决，为什么还要抱残守缺、坚执不放？“曲径通幽处，禅房花木深”，很多时候，在坚持原则、固守底线的前提下，适度的“跳出来”往往会产生意想不到的效果。

这也不仅仅是一种理政技巧，而根本上还在于对世情民意、路径目标、宏大愿景的深刻体察与精准把握。一个繁荣富强的香港，不仅符合香港人的利益，也符合中国改革开放、跟踪世界文明的强烈诉求。香港特别行政区新任行政长官林郑月娥日前接受《光明日报》采访时谈到，她对香港青年人的盼望，就是要有国家的观念、香港的情怀、世界的视野。这句话同样可以用到现实治理层面。

当下，中国已经成为世界第二大经济体，而在国力增强的同时，也有诸多的复杂利益关系缠绕。对外方面，南海问题一直存在并时有放大趋势，“一带一路”伟大畅想也面临着地缘政治的考验。

此外，随着改革的全面深化，也出现了诸多矛盾与纠葛，不同利益群体之间、发达地区与欠发达地区之间、城乡之间、新旧经济之间等等，每每会产生某些摩擦与冲撞，如何妥善协调好这些利益关系，扭结好方方面面的意志与诉求，并不轻松。

而20年前解决香港回归的大思路、大智慧，同样可以用来破解这些现实危局。事实上，目前中国在南海的态度与立场，基本上也是奉行“搁置争议、共同开发”的思路，这也是当前解决南海争端最好的、最灵活的方式。同样，香港仍拥有绝大的自由，但前提只能是香港特别行政区是国家不可分离的一部分。有关方面应该放下政治争拗，依靠发展、法治和同舟共济，令东方之珠更加灿烂辉煌。

至于国内种种利益纠葛，也完全可以放弃争执，共谋发展。一方面，要营造一种积极、竞争的氛围，激发并释放社会的活力与创造力，实现财富涌流；另一方面，国家完全可以通过普及基本公共服务、均衡社会公共资源的方式来兜底，这不仅是政府消弭不满、实现共赢、增加获得感的责任，也是实现社会公平公正的重要路径。

香港的经济社会发展今天也面临一系列困难和挑战，前几年，香港出现非法“占中”活动，发生了“旺角暴乱”事件，闹过“港独”议员宣誓风波，此外诸如房价高、贫富悬殊、青年人向上流动遇阻、产业空心化、人口老龄化等一些深层次矛盾依然困扰着香港。何去何从，也需要有一个破解的思路。

20年弹指一挥间，未来的路应该怎样走？或许历史已经提供了答案。在今年全国两会上，李克强总理特别提到，“一国两制”的实践要不动摇，不走样，不变形。林郑月娥也表示，“香港的发展是在国家发展的大前提下找到自身经济新的增长点；过去是这样，未来也将是一样。”而全国政协副主席、香港特别行政区首任行政长官董建华的名言：“香港好，国家好；国家好，香港更好。”更是意味深长。