好事怎样让大家都满意

张玲

　据报道，湖北武汉某地此前利用闲置土地，将垃圾场改造成足球场，这本来是件好事，但好事难办，足球场因违建最后又变成了垃圾场。

　　拆除足球场，依据的是《中华人民共和国城乡规划法》等规定，但国务院46号文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《武汉市足球改革发展总体方案》中有明确规定，鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地。这个足球场显然符合国务院46号文的规定。

　　然而，根据《中华人民共和国城乡规划法》，目前多个地方的社区足球场都涉嫌违建。特别是在公共闲置土地或者绿化用地上的足球场，没有一家社区球场能拿出“法律手续”，也当然不具有“合法身份”。这也是国务院46号文件在落地推进中绕不开的法律问题。

　　当然，在没有一家社区球场能拿出“法律手续”的情况下，唯独拆了这个足球场，是因为附近居民“觉得球场有灯光或噪音”而投诉。但其实大部分居民表示，希望这片场地是个足球场。由于涉嫌违建，只要有投诉，相关部门也只能“民举官究”。

　　拆了可惜，不拆是违建， “两难”中，管理部门终究是选择了一种偷懒的办法，如居民所说，如果能协调好灯光和球场开放时间等问题，他们会同意将目前的这片闲置地利用为足球场，“我家这栋楼算是离得比较近的，我听说有其他业主觉得球场有灯光或噪音。足球场我觉得是个好事，但要让老百姓都觉得满意，是否可以考虑采取比如太晚就不能开放踢球这样的措施来协调，这样更周全一些。”而城管显然没有去做这样的协调工作。

　　实际上，即使从执行相关规定的角度，也并非一定要一拆了之。如有律师所说，“能否在完善审批、完善协调的基础上，解决好投诉者的投诉和关切，对运营单位进行整改、改造后，再来商议能不能再次利用呢？”当然，这相对于拆除，要付出更多的精力。

　　显然，处置这个足球场完全可以有更好的办法。既然46号文鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地，这个足球场的“缺乏规划手续”并非不可以解决。城管部门以此为由自缚手脚，不过是懒政思维作祟。实际上，不仅是城管，无论是之前足球场管理的不善引发居民的投诉，还是拆除后重新变成垃圾场，折射出的，同样是相关部门的懒于作为。