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虎啸山林
近日，司法部颁布《行政执法人员行为准则》，严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法。特别强调严禁第三方服务机构、辅助人员及临时工参与执法。这一规定直击基层执法乱象，为提升执法规范化水平提供了制度保障，值得充分肯定。
长期以来，“临时工执法”现象在部分地区屡见不鲜。以交通管理为例，个别地区的辅警单独设卡查车、开具罚单；在社区治理中，有的网格员超越信息采集职责，直接实施行政处罚。这些行为不仅程序违法，更易引发执法争议。某地曾发生辅警单独执法扣押车辆引发行政诉讼的案例，最终因执法主体不适格导致行政行为被撤销，严重损害了执法公信力。
“临时工执法”的弊端显而易见。其一，部分辅助人员未经专业法律培训，容易在执法程序、证据固定、法律适用等方面出现疏漏；其二，权责不对等，个别编外人员违规执法却由所在单位承担后果，形成“执法者违法，担责者无责”的怪圈；其三，更有个别人员利用执法权限谋取私利，如某地城管辅助人员曾违规收取摊贩“管理费”，严重破坏执法队伍形象。
司法部新规的出台，正是对这些问题进行制度性纠偏。其核心价值在于：
第一，明确执法主体资格，确保“谁执法，谁负责”的责任链条清晰完整；
第二，推动执法资源优化配置，倒逼执法机关加强正规化队伍建设；
第三，维护行政相对人合法权益，从源头上减少程序违法现象。
要真正落实这一规定，还需多管齐下：
首先应严格执法证件管理，建立全国联网的执法资格查询系统；
其次要明确辅助人员职责边界，制定权责清单并向社会公开；
最后要建立监督问责机制，对违规使用辅助人员执法的单位严肃追责。
执法权威源于程序正义，法治尊严系于每个执法环节。杜绝“临时工执法”，既是对法治精神的坚守，也是对执法队伍的正本清源。唯有让每一个执法行为都经得起法律检验，才能切实提升政府公信力，筑牢法治中国的基石。
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