6.82个职工养一人,广东养老负担是轻是重?

中国风

■林江

根据《新快报》报道,近日,有关部门公布了2014年度全省及省直部分社会保险信息,其中最令人关注的则是抚养比:一名职工离退休人员要6.82个职工养。

有数据显示,同期全国平均抚养比为3.6:1,似乎广东的抚养压力要大大低于全国平均水平。但这里需要进一步考虑的是,广东是一个加工制造业大省,大量外来务工人员前来广东工作,但是当他们离开广东的时候只能带走自己供款的部分,雇主为他们供款的部分却不能带走。

还有,从抚养比的数字看,似乎广东的新增劳动人口在其中作出了很大的贡献,至少人口老化的趋势暂时还不是很显著。可是,随着产业结构的转型升级,包括广东正大力推动先进制造业的发展,劳动密集型产业会迎来新一轮的洗牌,不排除外来务工人员的供给会逐步减少,从而导致一些主要城市的常住人口不增反降,那么抚养比的变化趋势可能就不能令人如此乐观。因此,有关部门有责任告诉公众相关抚养比的官方预测是怎样的,为什么会做这样的预测,将采取何种行动来应对抚养比的变化趋势。

另外,官方公布的数据显示,全省城镇职工实际缴费基数均低于在岗职工平均工资,并用2014年全省城镇职工月平均工资4468元与实际月平均缴费工资2676.9元作为比较。我认为这种比较意义不大,因为实际缴费基数低于在岗职工平均工资不能说明缴费负担不重,事实上,根据数年前的一项研究成果,我国居民的税费率,包括所缴纳的直接税和间接税、“五险一金”等费用已经接近60%,换言之,每100元的收入,个人实际可支配的只有40%,负担不可谓不重。

再者,官方披露,全省社会保险基金当期结余1233.62亿元,滚存结余8217.49亿元,较2013年增加17.64%。社保基金在增长,本是一件值得高兴的事情,可是没有说明的是,社保基金增长的原因是什么?是参保人数的自然增长所导致,还是2014年当年新增退休的人数没有2013年多,故减少了社保支出所致?还是社保基金运作有道,增值保值有方的结果?

然而,从公布说八成的社保基金是以银行存款形式赚取利息,似乎就得不出基金运作有道、增值保值有方的结论。在银行利率依然保持低水平以及实际通胀率相对较高的背景下,社保基金滚存的结余越多,越说明贬值的压力越大,那么有关部门将采取什么样的政策措施避免社保基金的继续贬值呢?公众似乎找不到答案。

最后,值得一提的是,养老并轨改革之后,机关单位人员与城镇职工社保基金将统筹考虑,公众所关心的问题是,这会否带来对现有社保基金的冲击?在应对机关单位人员养老金与社保基金并轨这一问题上,有关部门是否对可能存在的缺口进行过测算?