国务院办公厅日前下发了2022年政务公开工作要点，它既是对政务公开工作的具体部署，也是对近十年来不懈推动的政务公开的响鼓重槌。
今年的工作要点，除了就加强涉及市场主体、减税降费、扩大有效投资、疫情防控、稳就业保就业、公共企事业单位、行政法规和规章、行政规范性文件、优化政策咨询服务等内容具体派活，还特别要求完善工作机制，夯实基础，以保障政务公开的持续性。
政务公开是“把权力关进制度笼子”的关键，是落实“让权力在阳光下运行”政治理念的重要抓手。国务院从落实党中央深化改革决策部署的高度，多年来持续发力，在《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，不断出台相关的《意见》和《通知》，提出具体要求，政务公开取得了明显的成效。
但各地、各级政府从政务公开的观念到行为，仍然存在滞后现象，瓶颈较多，痛点不少，“公开为常态，不公开为例外”仍未成为普遍共识，工作机制不完善，政府“闭环运行”的现象仍然较为突出。
在处置公共突发事件中，因为信息公开不及时、不规范，造成不良影响和次生舆情的例子更是屡见不鲜。
一些地方政务公开落实不力，与观念落伍有直接关系，陷在原本形成的行政逻辑中，缺乏对“公权力应公开化”的认识，不相信民众，把政务公开看作“多一事不如少一事”。
受这种思想影响，他们只看到公开带来的麻烦，没有看到不公开造成的公众疑虑，和对政府信任度的损害。公共事项决策时该公示不公示，该听证不听证，实施中不重视释疑解惑，直到推动不下去，引发不必要的反弹，又悄悄收回成命，严重损坏政府的公信力。
由于政务公开往往涉及存在问题，有的地方把政务公开当成露家丑、出洋相，不愿直面存在问题，回应公众关切。极少数人害怕政务公开导致失去权力寻租的机会，对规划调整、市场准入以及惠民政策实施等事项，故意不予公开或“打折公开”。
近年来，国家为改善民生出台了许多保障政策，特别是在近三年的疫情防控中，为了保持经济平稳，促进就业稳定和消费恢复，推出“组合拳”举措，一些地方却因为政务公开工作欠缺，在“最后一公里”发生阻滞，影响效能发挥。
政务公开的欠缺，还与能力不足密切相关。一些人耽于冗务，疏于学习，对信息传播、互动、反馈的特征和规律不了解、不熟悉，对政务公开感到发怵，想公开而不敢公开。有的公开内容不具体，公开方式落后，公开渠道老套，甚至于把政务公开变成了展示“成绩单”，定期在传统媒体上刊登工作总结了事，变成了敷衍性、应景式公开。
近年来，一些地方对突发公共事件处置失当，引发人们对政府公信力的反思。有的反应迟钝，小事拖炸；有的无所用心，敷衍应付；有的自作聪明，转移焦点，甚至于机会主义作怪，认为“摆平”就是水平，发布不真实的消息，引发普遍质疑，导致舆情猛烈反弹，使地方政府深陷“塔西陀陷阱”中。它们都可归咎于政务公开的不善为。
国务院的政务公开工作要点，针对性强，要求明确，对于在当前复杂环境、不可预见因素增多的情况下，做好实际工作，实现行稳致远，维护社会和谐稳定大局有着重要意义。各级政府、各个部门主官要提高站位，不仅要认识到政务公开对于转变政府职能、提高行政效能的作用，更要认识到它是建设服务型政府的重要抓手，持之以恒把它抓紧抓好。
各地、各级政府要不断探索，把政务公开贯穿于政务运行的全过程，以政务公开推进简政放权。要积极倾听民众呼声，了解民众所想所盼，做到越是热点越公开，越有疑虑越公开，民有所呼、政有所应，积极回应群众关切，以规范、权威的政务公开填平所谓的“塔西陀陷阱”。
通过政务公开，强化对行政权力的监督，不断增强公众对公共事务的参与度，推进权力使用的源头公开、过程公开、结果公开，通过政务公开消除政策“肠梗阻”，减少民众身边的“微腐败”。
还要大力适应信息社会的要求，推进“互联网+政务服务”建设，不仅要把政务新媒体建起来，更要使它们“活”起来，使其真正发挥优化营商环境、提升公共服务的应有作用。（作者田心系政邦智库研究员）
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